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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定，现向社会公布2009年度池州市政府信息公开年度报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进情况等六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2009年1月1日至2009年12月31日。

一、概述

2009年，我市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府有关文件精神，在市委市政府的领导下，在各级各部门的共同努力下，求真务实，真抓实干，开创了我市的政府信息公开工作新局面。具体体现在“两个加强，两个完善”。

（一）进一步加强了政府信息公开的组织建设

2009年市政府进一步加大了指导、协调、监督、推进的工作力度，进一步强化市足球比分网工作组的工作职能，各县区政府和市直部门、有关企事业单位都成立了专门的工作机构。目前，足球比分网办公室组织协调，职能部门密切配合，一级抓一级，层层抓落实的政府信息公开工作格局已形成。

（二）进一步加强了政府信息公开工作考核、督查力度

根据省足球比分网办有关文件的要求，池州市足球比分网办公室先后在2009年5月份和11月份，对各县区政府和市直部门、有关企事业单位政府信息公开工作情况进行了督促检查，并对相关问题开展调研，各级各部门认真开展了政府信息公开自查工作，将《自查情况和整改措施报告》报送市足球比分网办公室。

（三）进一步完善了政府信息公开工作的制度建设

一是坚持深入调研，广泛征求意见，切实增强各项制度的针对性和实效性，努力做到成熟一项、出台一项。2009年，根据现实情况需要，适时建立了信息发布协调机制和虚假信息澄清机制，对于发布涉及多部门职责的信息，经有关部门充分会商后发布；对农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，严格按照规定权限和程序发布。池州市政府出台并施行了《足球比分网考评办法》、《信息公开责任追究制度》、《政府信息公开社会评议制度》、《政府信息发布协调制度》、《澄清虚假或不完整政府信息工作制度》、《政府信息公开工作年度报告制度》、《政府信息公开统计制度》、《政府信息公开工作受理举报制度》等11项新建立的工作制度。

二是加强了政府信息公开工作月度统计表报送工作，并督促各县区政府和市直部门、各有关单位认真贯彻实施。明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。加强对依申请公开工作指导，完善依申请公开工作处理规程，进一步规范依申请公开行为，确保每件申请按时得到规范答复。

池州市政府通过完善规章制度，进一步明确开展政府信息公开工作应完成的“规定动作”，明确工作职责，使各项工作程序化、规范化，保证了各项工作的顺利开展。

（四）进一步完善了政府信息公开工作的平台建设

投资近千万元建设的全市性政务信息化综合应用平台已经投入运行，池州市政府信息公开网站升级改版工作顺利完成。政府网和政务服务中心网站实现“两网”合一，依托行政审批电子监察系统，面向公众全面公开行政审批办理信息。市政务服务中心和档案局专门设置了电子触摸屏并连接至政府信息公开网供公众查阅。市政务中心窗口摆放行政审批办事“八公开”告知卡，市政务中心网站公开全部审批项目的办事指南，并供办事人查询办件的实时进度；行政审批项目的受理和办结信息通过手机短信发送给办事人；大厅电子触摸屏及时公开审批办证和招投标交易信息。同时，服务对象对于行政机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向市足球比分网办、监察机关或者上级政府机关投诉，接受投诉的机关将根据有关规定进行调查处理。

二、主动公开政府信息的情况

各县区政府和市直部门、有关企事业单位认真总结了2009年政府信息公开工作，并上报了年度工作报告。经汇总，截至2009年12月31日，各县区政府和市直部门、各有关单位累计主动公开政府信息19534余条，其中，县市区政府累计主动公开政府信息4052条，市直部门、有关单位累计主动公开政府信息15482条；通过各县市区政府和市直部门、有关单位网站公开政府信息20870条，其它媒体公开政府信息8980条。

三、依申请公开政府信息办理情况

2009年，我市各县区政府和市直部门、有关企事业单位累计受理公民、法人、其他组织申请公开政府信息196件，其中各县区政府受理78件, 市直部门、有关企事业单位受理118件；当面受理21件,占10.7%，以电子邮件、电话形式受理175件,占89.3%。申请内容主要涉及卫生医疗、公务员招考、职称考试、工资晋升、计划生育政策、教育收费、军人安置、用地审批、拆迁补偿、城市规划和建设、劳动保障与就业、供气、供电、供水等公用服务方面信息。

截至2009年12月31日，我市各县区政府和市直部门、有关企事业单位已经办理答复196件，答复率达100%。其中，“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及城市规划、城市建设、工商管理、电力服务等方面的内容。“不予公开”的主要原因有：属于国家秘密、商业秘密或个人隐私，属于正在内部研究、讨论或审议过程中的信息等。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我市政府信息公开暂不收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

截至2009年12月31日，我市因政府信息公开无被申请行政复议、提起行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及下一步工作措施

（一）存在的主要问题

一是目前我市从事政府信息公开工作的人员偏少并且大多数是兼职人员，工作力量不够足，工作机制需要进一步健全；二是部分县区政府和市直部门、有关企事业单位对政府信息公开工作重要性的认识还有差距，经费与人员不够落实，工作积极性、主动性有待增强；三是各级各部门政府信息公开的内容不够丰富，主动公开力度有待进一步加大；四是适合农村群众查阅的形式不够丰富，公开形式的便民性需要进一步提高；五是现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一定距离，公开内容需要进一步深化。

（二）继续规范做好政府信息公开工作的措施

1、夯实工作基础，建立完善政府信息公开工作长效机制。

结合新一轮政府机构改革，进一步加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，充实工作人员，保障必要的工作经费，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。从工作实际出发，进一步科学规范政府信息分类，修订完善政府信息公开《目录》、《指南》。继续完善信息公开工作考核和监督评议等相关配套制度，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系，完善考核评估办法，建立社会评议考核保障制度，促进政府信息公开工作有序推进。

2、深化公开内容，加大公开力度。

重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁、财政资金运作等方面的政府信息公开。加大公共服务类信息公开力度，方便市民生活和企业生产。

3、拓展优化公开渠道，提高政府信息公开质量，切实做到公开及时、有效、便民。

充分发挥政府网站的第一平台作用，继续整合网站资源，进一步完善政府网站功能，加强政府信息公开专栏建设，强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索。利用绩效评测的手段加强门户网站建设，增强公众参与功能。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时公开和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府信息。进一步规范信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用。加强各级档案馆、公共图书馆政府信息公共查阅点建设。

4、稳步拓展政府信息公开层面，推动政府信息公开向基层延伸。

按照分级负责的原则，加强对乡镇政府信息公开工作的指导、督促和检查，积极推进乡镇政府、城市街道办事处的政府信息公开。探索建设一批“社区（农村）信息公开服务示范点”，依托居委会、村委会现有资源和设施，建立社区统一信息发布平台，为公众就近获取政府信息提供便利。加快推进与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作。

2010年1月25日