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一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是石台发展历史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代365体育：特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，沉着有力应对错综复杂的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情和洪灾的严重冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，砥砺前行、奋力作为，围绕“三大重点”，紧拎“四个抓手”，较好地完成了县十二届人大四次会议确定的各项目标任务。

（一）经济平稳持续增长，复工复产及时高效。

2020年，主要经济指标完成情况：地区生产总值完成28.4亿元，增长1.4%，完成年度计划的100%；旅游人次完成780万人次，增长8.2%，完成年度计划的100%；旅游收入完成56.8亿元，增长8.5%，完成年度计划的100%；外贸出口完成300万美元，同比增长—14.4%，完成年度计划的60%；财政总收入完成3.24亿元，增长8%，完成年度计划的100%；社会消费品零售总额完成13亿元，增长—2%，完成年度计划的71%;招商引资到位资金13亿元；规上工业增加值增长7%;固定资产投资同比增长10%；农村常住人口可支配收入12460元，增长7.5％,节能减排完成市下达目标任务。

复工复产及时高效。全面压实常态化防控职责，保持着“零疫情”的良好态势。制定了《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业健康发展的若干政策措施》等系列政策措施，在全市率先实现“四上”企业复工复产率均达100％。为518家复工复产中小型企业和个体工商户提供贷款3.7亿元。全县经济逐步恢复，主要经济指标降幅实现逐月收窄至转正。

（二）精心谋划科学编制，共绘“十四五”蓝图

全县“十四五”规划编制工作于2020年3月正式启动。完成了28个重点调研课题，为“十四五”规划纲要的编制提供了理论依据。在充分吸纳调研成果和29个专项规划的基础上，起草了全县“十四五”的基本思路框架。根据《中共石台县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标的建议》编制完成了“十四五”规划纲要（送审稿）。充分吸收了县人大、县政协和县直单位以及部分县人大代表、政协委员、党代表及民主党派的宝贵的意见，进行了多次修改和完善，完成了县“十四五”规划纲要（草案）。

（三）首位产业提质升级，特色经济取得成效

生态旅游发展迅速。实施全域旅游创建十大工程、牯牛降5A创建十大工程、开展“123” 行动，组建运行兴旅集团。推进国家全域旅游示范区创建工作，石台乡村旅游列入年度全省县域特色产业集群（基地），整县入选全国森林旅游扶贫典型案例，入选“365体育：最美县域”。全面启动智慧旅游综合平台，开展4A级旅游景区质量提升专项行动。西黄山农旅度假区入选首批“国家森林康养基地” 、向日葵假日酒店获认365体育：绿色饭店。蓬莱仙洞风景区服务区、七井摩旅主题公园项目建设有序推进。全年举办宣传营销主题活动20场次，央视5度走进石台宣传报道石台。首位产业稳步回暖，全年接待游客780万人次、旅游总收入56.8亿元。

特色农业发展加快。新改建茶园4000亩，全年茶产业产值达3.5亿元。农业产业强镇项目全面完成。全县优质稻面积达2.45万亩。推广测土配方施肥应用面积19万亩，发展高山蔬菜300余亩。建立硒产业扶贫示范基地8个、富硒农产品生产基地8万亩，建成特色种养业产业扶贫园区（基地）20个，开展硒品专用标志管理，入选全国首届硒资源变硒产业十佳地区。新培育“三品一标”认证企业5家。成功举办第十七届安徽石台茶叶节（网络）、库山农耕节等活动，“石台硒品”等直播带货网销额突破4800万元。

生态工业发展平稳。编制实施西部非金属矿产业及非煤矿山企业发展规划，全面推进矿山综合整治。金兴钙业余热发电项目、江合钙业正式投产，创亿矿业年产600万吨产能扩规及深加工、龙脑樟基地及深加工、康尔乐药业技改等项目稳步推进，万方矿业、竹丰矿业绿色矿山创建扎实开展。新增规上工业企业4家。完成外贸进出口总额300万美元。新增电商主体52家，电商交易额突破2亿元。健康养老服务集聚区入选“2020年省级服务业集聚区”。全年贷款余额40.81亿元，同比增长14.6%。“劝耕贷”授信2475万元。

（四）城乡建设有序推进，生态环境持续改善

城乡面貌不断改善。开展提升县城品质、打造精致县城三年行动，围绕“七个一批” ，编制实施精致县城项目46个。完成棚户区改造96户，改造老旧小区20个。党校业务用房投入使用，石台碧桂园、兴石雅苑、阳光嘉园项目进展扎实有序，成功盘活印象·天堂寨历史遗留问题房产。城市出租车投入运营。第三次全国土地调查完成成果上报。富硒氧吧小镇、慢庄特色小镇建设有序推进，硒茶小镇入选省特色小镇创建名单。2019年度6个省级中心村完成创建任务，有序实施2020年度8个省级中心村建设，扎实推进农村 “三大革命”，完成农村改厕323户。

生态环境显著提升。在全市率先创成国家生态文明建设示范县，入选全国生态综合补偿试点县，全年空气质量优良率达90%以上，水质达标率达100%。完成智慧林长制平台建设，全国林长制改革示范区创建稳步推进。城乡污水厂网一体项目完成建设并试运营。人工造林797亩，封山育林3万亩，退化林修复6万亩，森林抚育24.4万亩，建成省级森林村庄8个。县域节水型社会建设通过省级验收。

（五）项目建设稳步实施，深化改革全面推进

重点项目有序推进。实施重点调度项目42个、政府投资项目51个、国有企业投资项目8个，完成年度投资20.5亿元。建成牯牛降聚龙酒店，G3W德上高速石台段、非金属矿铁路专用线有序推进，华能小河2.5万千瓦风电项目并网发电。抽水蓄能电站项目列入国网新能源“十四五”规划、完成预可研工作。全年累计新引进项目36个，引入省外亿元项目3个，到位资金12亿元。

深化改革持续推进。完成事业单位公务用车制度改革。全面完成“互联网+政务服务” 事项认领、录入，建成7×24小时“不打烊”自助服务大厅。继续深化农村土地“三权分置”改革，78个村全部完成股份经济合作联合社组建，启动实施农村房地一体确权登记。累计新增注册商标445件，申请专利226件，专利授权182件。推深做实“四送一服”双千工程，建立税费优惠网格化服务模式，实现减税降费3509元，惠及企业687户。大渡口经济开发区（石台经开区）共建成效明显，全年新引进项目3个。

（六）民生保障成效明显，社会发展和谐进步

精准扶贫深入实施。紧盯“两不愁三保障一安全”核心指标，发起全县脱贫攻坚总攻，实现动态清零，顺利通过脱贫攻坚普查。整合财政扶贫资金及365体育：建材集团、凤台县定点帮扶等各类资金1.95亿元，用于补短板强弱项。全面消除农村危房，农村居民饮用水实现检测全覆盖、水质全达标。落实到户产业扶持资金1.15亿元。新开发扶贫公益岗位163个，村级公益事业安排贫困人口临时务工1687人。通过消费扶贫销售扶贫农产品1亿余元。剩余164户、417人全部脱贫，以零漏评、零错退、群众满意率99.62%的成绩退出贫困序列，实现了高质量脱贫摘帽。

社会保障全面加强。全年民生支出3.2万元，完成民生工程31项。新增实名制就业681人，转移农村劳动力1025人。城乡基本养老保险、城乡居民保险参保率达分别达到96.6%、99.5%以上，累计发放社会救助资金4288万元。第四批全国居家和社区养老服务改革试点以优秀等次通过验收。新建城区百果园幼儿园，智慧学校实现教学点全覆盖；疫情期间全面实施线上教学，教育教学扎实有序。紧密型县域医共体建设有序开展，村医“空白点”全面清零。建成运行县文化馆，完成县图书馆改造升级，县红色文化展示馆对外开放。

社会事业全面发展。全力以赴防范化解各类重大风险。扎实开展“六清”行动，扫黑除恶专项斗争成效显著。市域社会治理现代化试点工作有序推进， “七五”普法各项工作任务顺利完成。退役军人服务站实现村居全覆盖，第七次全国人口普查有序开展。应急管理、外事侨务、史志和档案、对台、气象、邮政、通信、金融保险等工作不断进步，妇女儿童、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时，全力支持工商联、工会、共青团、科协、文联等人民团体创造性开展工作，做好民族宗教、老干部等工作，推动老龄、关心下一代等事业发展。

2020年全县经济虽然保持平稳发展，同时也存在一些问题和困难：一是经济结构趋优，但产业发展支撑乏力；二是缺少重大项目支撑，经济发展后劲不足，工业企业经营仍然困难。对上述问题和困难，我们要采取有力措施，努力加以解决。

 二、2021年目标和措施

2021年是“十四五”承上启下关键的一年，开局要有新气象，起步要有新作为。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代365体育：特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻省委十届十二次全会和市委四届十三次全会精神，深入贯彻新发展理念，按照中央、省市委决策部署，抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，牢牢把握发展第一要务，以推动高质量发展为主题，以全域旅游发展、精致县城建设、生态工业发展为主线，以项目建设、招商引资、对上争取、园区发展为抓手，进一步解放思想、创新思路，真干敢干、破难前进，确保实现“十四五”良好开局，推动365体育：原生态最美山乡建设取得新的更大成效，以优异的成绩庆祝建党100周年。

2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10.2%，旅游人次和旅游收入分别增长9%和11%，外贸出口增长13.3%，社会消费品零售总额增长10%，农村和城镇常住人口人均可支配收入分别增长9％和8.5％，招商引资到位资金13亿元，新引进省外亿元项目5个。为实现上述目标，我们要重点做好以下工作：

（一）实施项目带动战略，全面融入长三角一体化发展

全面融入长三角。推动长三角一体化发展深度融合发展，实现与长三角都市圈互联互通。加快推进宣东高速、宿宣城际铁路、六景铁路、通用机场等交通项目。吸引创新团队和创新企业入驻，创新推进大渡口经济开发区（石台经开区）合作共建。进一步加强长三角一网通办力度，积极融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、长三角旅游联盟，打造长三角健康养老首选地、长三角重要旅游康养目的地。

推进重点项目建设。围绕新基建、国家专项债券等重大机遇政策，谋划储备一批打基础、增后劲、利长远的重大项目。实施重点项目91个，年度计划投资26.76亿元。加快推进G3W德上高速石台段全线通车。开工建设G530、S358石台段改建工程、公信河仙寓镇以上段防洪治理工程等项目。加快抽水蓄能电站、非金属矿铁路专用线、三合水库工程等项目工作进度。加大对上争取工作力度，努力在招大引强上实现重大突破，全年引进亿元以上省外项目5个。

（二）助推产业融合发展，壮大县域特色经济

提升首位产业。全力创建国家全域旅游示范区，发挥好兴旅集团平台作用。加快牯牛降景区5A创建，推进仙寓山景区提档升级，扮靓秋浦河风景廊道。完成全域智慧旅游平台建设，打造好游客集散中心。加大演艺、非遗产品融合发展，举办油菜花海、硒茶、农耕、晒秋等各类主题活动，完成七井摩旅主题公园建设一期、慢庄小镇二期、心谷文化园建设，打造润丰硒品康养综合体，加快颐和生态养生、吉家森林之家民宿项目建设。全年力争实现接待游客850万人次，旅游总收入63亿元。

发展富硒农业。强化硒资源变硒产业举措，加大富硒农产品标准化基地建设。积极推进特色农业强镇、基层农技推广补助等项目。抓好高标准农田建设，稳定粮食生产，加快中华蜂养殖基地建设。培育提升石台硒茶骨干企业5家。推进“石台硒茶”“石台硒米”国家地理标志产品认证工作。建成安徽省农副加工硒产品质检中心。大力发展观光农业、体验农业、创意农业。

做强生态工业。实施非金属矿产业发展规划，加快创亿矿业600万吨扩规及深加工项目投产达效。巩固提升矿山综合整治成果，完成金旺矿业、沈家岭矿资源勘探及矿业权处置，全力支持万方矿业、竹丰矿业创成绿色矿山，配套做好物流园项目。新增规上工业企业4家。统筹实施牯牛降服饰、东生鞋业等传统产业现代化技术改造提升。支持乡镇创业基地建设，加快城区企业退城入园步伐。加快推进5G新基建，支持数字经济等新业态发展。依托经济开发区平台，重点培育引进新一代信息技术、智能装备、新材料、新能源企业。

做好要素保障。聚焦重大项目、“双创”孵化和科技成果转化，梳理修订产业奖补政策，全力争取节能减排政策支撑，做好用地、规划等保障。推进产学研融合，加大知识产权保护力度。完善政府与社会资本合作机制，加快发展普惠金融，搭建优化政银企合作、企业和资本市场对接等多元化融资平台，化解企业融资难题。新增各类企业主体267户。全面推行“双随机、一公开”监管，全面落实减税降费等政策。持续优化营商环境，结合“四送一服”双千工程，坚持县级领导联系企业制度，解决实体经济发展的要素瓶颈制约。

（三）全面深化改革开放，巩固脱贫攻坚成果

深化重点领域改革。完善政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，深入落实“一网一门一次”改革，持续推进7×24小时“不打烊”服务，实现更多高频热点事项自助办理，推动线上线下办理深度融合。不断巩固提升农村“三变”改革成效，引导推广农村产权流转交易市场有序发展。加强经营性国有资产集中统一监管，完善绩效考核机制。统筹推进预算管理、事业单位人事制度、综合行政执法等领域改革，不断释放改革红利。

巩固拓展脱贫攻坚成果。完善致贫返贫监测预警、相对贫困人口帮扶工作机制，筑牢返贫防线。严格落实“四不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。做好农村低收入人口常态化帮扶，全力争取国家对部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县的帮扶和政策支持，实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。谋划推进一批巩固脱贫、以工代赈、移民后扶、一事一议项目，不断发展壮大村集体经济。谋划实施好2021年“双基”项目，加大易地搬迁后续扶持，有效衔接推进乡村振兴。

（四）完善基础设施建设，筑牢乡村振兴之基

夯实基础设施。探索开展乡村振兴战略示范样板村镇建设，深入抓好农村人居环境整治，完成2020年度8个、启动实施2021年6个美丽乡村省级中心村建设，扎实做好传统村落保护利用工作。集约高效用好农村土地资源，继续实施新增耕地开发复垦，落实补充耕地530亩。深入开展文化惠民工程，加强乡土人才培育，激发村民参与乡村建设的主动性和积极性。深入开展乡风文明创建活动，创建文明村镇，全县文明村镇覆盖率达95%以上。

持续打造精致县城。聚焦“七个一批”用智用力，纵深推进精致县城建设三年行动，实施县城建设“十大工程”。完成鸿茂路、城西路等城区道路建设，全面建成新城防站，完成县城区电网和36个老旧小区改造。高起点打造石台新门户，加快推进秋浦雅郡项目，开工建设硒邸桃源里项目，有序推进房地产历史遗留问题化解。加强小区物业管理，大力开展城区违建治理。启动公共机构垃圾分类，稳步推进划行归市工作。

协调推进镇村发展。完成县乡两级国土空间总体规划编制，优化永久基本农田控制线、生态控制线、建设规模控制线划定。围绕城镇开发建设需要，科学编制土地征收成片开发年度方案。加快富硒氧吧、大演硒茶、天方慢庄等特色小镇项目建设，推进丁香粮站（茶站）改造开发。有序推进“四好农村路”建设，加快仙寓至东至洪方段道路项目工作。扎实开展农村乱占耕地建房清理整治，完成房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。

不断增绿生态本底。强化生态红线区域保护和修复，推动林业碳汇项目，扎实做好古树名木、野生动植物资源保护，继续开展增殖放流加强渔业资源保护。巩固国家生态文明建设示范县创建成果，推进水污染防治，实施小流域水土保持综合治理项目，完成柴垅等5座病险水库除险加固续建工程。持续推进土壤污染治理与修复工作实施林业增绿增效工程，完成新造林375亩，森林抚育20.9万亩，封山育林2.1万亩，高标准完成林长制改革示范区先行区创建。

（五）强化民生保障，努力增进人民群众新福祉

推进发展社会事业。全面落实稳就业各项政策措施，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业创业服务工作，做好退役军人安置和就业保障。全年新增城镇就业550人，转移农业劳动力1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以下。推进社会保险参保扩面，积极落实城乡居民基本医疗保险、大病保险和贫困人口综合医保政策。加强养老服务体系建设，提升失能老年人服务能水平，持续推进居家和社区养老服务改革试点工作。加快推进城乡公益性公墓、县殡仪馆项目。

提升公共服务水平。深入开展爱国卫生运动，持续推进县级公立医院与省内外优质医疗资源的深度合作，加强公立医院专科能力建设，提升紧密型县域医共体建设成效。加快中小学教师“县管校聘”管理改革，加快七里中心学校易址重建，推进县域义务教育更加优质均衡发展。发挥大数据平台作用，提升政务服务水平。编制实施好新一周期妇女儿童发展纲要。完善公共文化设施，鼓励文艺精品创作，促进文化繁荣发展。加强公共体育设施建设，广泛开展群众性健身运动，提高全民健康水平。

深化平安石台建设，全面推进“七五”普法，加强社会矛盾排查化解。完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果。推进全县社会信用体系建设，加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力，推进安全感满意度双提升。强化食品药品、文化市场等各类市场监管。加强基层组织建设，完成第七次全国人口普查，依法管理民族宗教事务，扎实推进各领域统战工作创新发展。做好物价、审计、公共资源交易、档案、地方志等工作，推进外事、侨务、对台、民族宗教、共青团、妇联、人民防空、双拥、地震、气象、红十字会等工作。