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2020年12月17日，池州市人民政府办公室印发《<池州市政府信息主动公开制度>等九项制度》（池政办〔2020〕32号）。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市数据资源管理局解读如下：

一、政策背景和依据

2019年12月26日，国务院办公厅印发《关于全面推进基层足球比分网标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号），2020年6月29日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省全面推进基层足球比分网标准化规范化工作实施方案》（皖政办秘〔2020〕55号），均对基层政府健全公开制度提出了明确要求。

二、制定意义和总体考虑

一是进一步推进基层政府治理能力现代化的需要。2020年8月11日印发的《池州市全面推进基层足球比分网标准化规范化工作实施方案》中明确，到2020年10月底，要建立完善政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程和相关制度。为给基层政府提供制度参考，有必要修订完善政府信息公开工作制度体系。

二是贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》（以下简称新《条例》）的需要。新《条例》于2019年5月15日正式实施，用二章篇幅对政府信息主动公开、依申请公开作了新的规定，第十七条、第四十六条等多个条款更是对政府信息公开制度提出了明确要求。另外，新《条例》明确政府信息公开工作主管部门仅为本地人民政府办公厅（室），我市自2008年以来的政府信息公开相关制度多数未以市政府办公室名义印发、有必要修订。

三、研判和起草过程

2020年2月，市数据资源管理局酝酿修订政府信息公开制度修订事宜，并写入《池州市2019年度政府信息公开工作年度报告》。2020年5月，着手起草政府信息公开系列工作制度，认真总结了2008年以来政府信息公开制度施行中存在的漏洞，形成了《池州市政府信息主动公开制度》《池州市重大行政决策公众参与程序规定》《池州市政府信息公开责任追究制度》等13个制度草稿，先后三次征求各地各部门意见，十余次修改制度草稿，并经市司法局合法性审查，形成《池州市政府信息主动公开制度》等10个制度修订稿报市政府办公室，经市政府办公室修改完善后形成9项制度正式印发。

四、工作目标

建立健全我市政府信息公开制度体系，为我市各地各部门政务信息公开工作提供最新的制度依据，为进一步提升我市足球比分网标准化规范化奠定坚实的制度保障。

五、创新举措

充分吸收新《条例》等法律法规内容，并根据实际工作需要，做了创新性调整：

一是在《池州市政府信息主动公开制度》《池州市政府信息公开审核审查制度》《池州市政府信息依申请公开制度》中明确行政机关被撤销、合并或者调整职能和行政机关职权划入党的工作机关二种情形下，适用上述制度。

二是《池州市政府信息主动公开制度》增加了自然人生物特征、投诉举报人姓名或者名称等不予公开的内容，拓展了不予公开范围。

三是将信息审核及保密审查融合到《池州市政府信息公开审核审查制度》中，明确审核审查具体流程。

四是《池州市政府公文公开属性源头认定制度》明确了政府公文公开属性认定过程，并规定“对拟不公开的政策性文件，报批前应先送本单位足球比分网工作机构审查。规范性文件还应进行预公开审查，由本单位足球比分网工作机构决定是否需要向公众、向企业征集意见”。

五是《池州市政府信息依申请公开制度》明确各类文书采取邮寄方式送达的，以交邮之日为期限计算时点，期满前交邮的不算过期。并规定了申请人提交的申请书缺少有效的联系方式、无法答复申请人时申请书登记留存的时间。

六是《池州市政策解读制度》明确了应当政策解读的文件范围，指出各类规范性文件和涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、或专业性强的重要政策文件才需要政策解读。

解读人：池州市数据资源管理局足球比分网科汪明丽

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