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2022年10月20日，池州市人民政府办公室印发了《池州市残疾预防行动计划（2022—2025年）》（以下简称《行动计划》），根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市残联解读如下：

一、制定背景和依据

习近平总书记强调“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。“十三五”期间，我市认真贯彻落实《安徽省残疾预防行动计划（2016-2020年）》，残疾预防工作取得显著成效。政府主导、部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作格局初步形成，残疾预防法规政策不断完善。当前，伴随生产生活方式、人口结构、疾病谱等迅速变化，残疾预防仍面临不少困难、挑战，主要表现在：致残因素错综复杂，残疾发生风险仍然较高，基层专业技术资源匮乏等还制约残疾预防工作进一步提升质量。我市需要制定《行动计划》指导、开展工作。

《行动计划》主要依据《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕50号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（皖政办秘〔2022〕33号）和《池州市人民政府关于印发池州市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（池政〔2022〕26号）等有关文件。

二、制定意义和总体考虑

及时制定实施新一轮《行动计划》，是贯彻落实党中央、国务院关于健康365体育：建设和新时代残疾人工作决策部署及省市工作要求的具体举措，有利于指导推动各县区、各单位在新发展阶段高质量做好残疾预防工作，进一步提升全社会残疾预防意识，促进全民健康，有效减少和控制残疾发生、发展，有序推进健康池州建设，为“十四五”时期加快新阶段现代化三优池州建设贡献力量。

三、起草过程

自2022年3月省残联来文《关于征求<安徽省残疾预防行动计划（2021-2025年）>（征求意见稿）意见的函》后，市领导要求草拟我市《行动计划》。在认真学习国家和省级残疾预防行动计划等相关文件基础上，结合我市残疾预防工作开展实际情况，市残联于6月30日草拟了《池州市残疾预防行动计划（2022-2025年）（初稿）》，征求了县区政府和市直相关部门的意见，吸收采纳了市卫生健康委、市医保局、青阳县政府残工委的建议意见。根据征求到的意见建议进行了修改完善。2022年8月11日组织召开了《行动计划（征求意见稿）》专家论证暨风险评估会，请相关专家座谈评估，面对面征求意见。专家组对行动计划主要指标进行进一步论证，建议主要任务指标基本上依照安徽省残疾预防行动计划（2022—2025年）的指标，部分指标有所调整，经深入研究、充分吸收后，对《行动计划》再次修改完善。9月22日，市政府副秘书长召集审核机构、送审部门以及文件内容涉及单位负责人进行全面审查。后经公平竞争审查，形成审议稿报送市政府研究。2022年10月20日，市政府印发了《行动计划》。

四、工作目标

到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系更加健全，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加完善，全民残疾预防意识普遍加强，残疾预防素养显著提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标处于发展水平相当地市前列。

五、主要内容

《行动计划》主要内容分为三大个部分。《行动计划》立足池州市情，全篇分为总体要求、行动计划内容、保障措施三个部分，对未来4年我市残疾预防工作进行谋篇布局。

（一）总体要求。明确了指导思想和基本原则。充分考虑我市在全省残疾预防中的定位和现有工作基础，附件中26项省残疾预防主要指标有2项目标设定高于全省水平。

（二）行动计划内容。提出五大行动20项具体细分目标任务，提升残疾预防水平。

一是紧扣重点人群，全面普及残疾预防知识。主要任务是推广使用残疾预防科普知识资源库，强化重点人群残疾预防知识普及和持续开展重点宣传教育行动等。

二是突出早期干预，有效控制出生缺陷和发育障碍致残。主要任务是加强婚前、孕前保健，做好产前筛查、诊断，加强儿童早期筛查和早期干预等。

三是坚持系统防控，着力降低疾病致残。主要任务是加强慢性病致残防控，加强社会心理服务和精神疾病防治，加强传染病及地方病致残防控和加强职业病致残防控等。

四是强化综合监管，全力减少伤害致残。主要任务是加强安全生产和消防安全监督管理，加强道路交通和运输安全管理，加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控，增强防灾减灾能力，加强农产品和食品药品安全监管以及保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理等。

五是改善服务质量，提升康复服务水平。主要任务是深化康复医疗服务，加强残疾人基本康复服务，完善长期照护服务和提升无障碍设施建设水平等。

六、保障措施和下一步工作考虑

《行动计划》从加强组织领导，健全工作机制，加强工作协调，提升专业水平，深入开展评估督导，确保行动效果，加大宣传引导，营造良好氛围等4个方面提出了明确要求，确保政策措施可行可落地。通过进一步完善工作机制，明确工作职责，提高技术指导水平，定期督导推进，切实形成工作合力，确保如期高质量完成各项指标任务，扎实推动我市残疾预防工作再上新台阶。

七、解读人及政策咨询电话

如有对《行动计划》不理解之处，可向池州市残联康复科具体咨询，联系人：毛爱兰，电话：0566-2088253（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。