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各县、区人民政府，江南新兴产业集中区、九华山风景区、市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《2022年池州市有效投资攻坚行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年4月21日

2022年池州市有效投资攻坚行动计划

实施方案

为全面贯彻落实市第五次党代会、市委经济工作会议决策部署，紧紧围绕“增速居前列、人均争上游”奋斗目标，着力扩大投资规模、优化投资结构、提高投资效益，千方百计发挥投资拉动作用，决定在全市范围内开展有效投资攻坚行动。

一、总体目标。2022年全市固定资产投资增长10%以上，实施九大投资专项行动，在实际工作中奋力完成得更快些，工作目标增速16%，力争完成投资460亿元。（市发展改革委，各县、区政府、管委会，市直行业主管部门牵头，以下工作均需各县、区政府、管委会，市直行业主管部门落实，不再列出）

二、九大投资专项行动

（一）实施农业“两强一增”暨乡村建设投资专项行动。2022年完成投资9亿元，增长16%以上。围绕农业产业化“1+3+6+N”提升行动，实施农业投资有效攻坚，新建高标准农田16万亩，加快农科院、乡村振兴公司和农机服务平台建设，培育茶叶、中药材、水产、家禽、粮油、林特等六大特色产业项目，建设一批乡村振兴创业园，建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上，创建省级现代农业产业园1个以上。加大农村基础设施和公共服务设施投入力度，完成农村改厕9000户，建成美丽乡村省级中心村86个、美丽自然村庄370个。(市农业农村局牵头)

（二）实施制造业“提质扩量增效”投资专项行动。2022年完成投资180亿元，增长20%以上。围绕“工业四年倍增”目标，实施“传统产业提质、新兴产业扩量、平台主体增效”三大行动，实施重点技改示范项目100个，建成智能工厂、数字车间6个以上，新增绿色工厂5家。开工中建材新材料暨港廊一体化、天道新能源汽车锂电池、迪卡高端纺织科技产业园、起帆电线电缆产业园、凯盛车载显示产业园等项目，加快推进宝镁轻合金及其产业园、文香三期、星河动力液体运载火箭、昀冢科技、百强电子、西恩锂电池等一批重大项目建设，高技术产业投资增速高于全省平均水平。(市经济和信息化局牵头)

（三）实施服务业“消费升级”投资专项行动。2022年完成投资13亿元，增长16%。开展“一刻钟便民生活圈”建设试点工作，部署推进县域特色商业体系建设，完善农村传统商业网点，启动市快递物流中心建设，加快韵达区域总部、石台物流产业园等一批重点物流项目建设，支持县区加强冷链物流设施投入。深入实施全域旅游示范区创建，推进杏花村、狮子峰、礼貌山、小七里湖等20个重点文旅项目，升级改造九华山交通转换中心，建设智慧文旅综合服务平台，谋划实施一批高端康养社区和特色民宿项目。推进皖南交旅融合发展交通强国建设试点，打造九华秘境、秋浦仙境2条风景道。（市商务局、市文旅局牵头)

（四）实施重大交通投资专项行动。2022年完成投资54亿元，增长16%以上。开工建设池州长江公铁大桥、S358青阳至红石段、G35济广高速东至花园互通立交等项目；力争开工G318新河口至楼阁段；加快实施池黄高铁池州段、东至经开区铁水联运等项目；建成德上高速石台祁门段、G530查桥至牛矶段、九华山机场飞行区改扩建、秋浦河航道整治、长江南路延伸段等项目；基本建成G236青通河至黄山北路段路基工程；推进合池高铁、池宣高速、池州港疏港通道、贵池矿产品运输铁路专用线等项目前期工作。提质改造农村公路133公里。（市交通运输局、市发展改革委牵头）

（五）实施水利投资专项行动。2022年完成投资15亿元，增长20%以上。开工建设升金湖泵站、中小河流治理工程、三合水库等工程；力争开工长江池州段河道治理工程；加快实施黄湓河出口段治理、贵池区水环境综合治理等工程；建成杨墩排涝站、普丰圩堤防加固工程；推进东至枫林水库等项目前期工作。（市水利局牵头)

（六）实施能源投资专项行动。2022年完成投资20亿元，增长16%。开工建设九华电厂二期、川气东送殷汇阀室-石台支线工程、木镇220kv输变电新建工程等、石台抽水蓄能电站、贵池区整区屋顶光伏等项目；加快实施白鹤滩—浙江800千伏特高压直流输电、华电福新东至150MW风电、青阳屋顶分布式光伏开发等项目；建成中能建贵池区读山湖渔光互补光伏发电、青阳县禾五70MW光伏发电、220千伏腾飞变等项目；推进棠溪抽水蓄能电站等项目前期工作。（市发展改革委牵头)

（七）实施城市更新改造投资专项行动。2022年公共设施管理业完成投资37亿元，增长20%；房地产业完成投资110亿元，增长18%以上。高水平建设东部产业新城，建成清溪大道改造、通港大道贯通等工程；实施综合服务区人居环境提升工程，规划建设工业邻里中心，有序推进市政基础设施、公共服务设施和公共空间提档升级，加快实施平天湖区域生态修复及棚户区改造；推进齐山-平天湖风景区基础设施提升工程前期工作。实施城市更新行动，开工建设洲际高星级酒店、城市生命线安全工程（一期）等工程；加快实施秋江大道和迎宾大道环境提升工程等项目；建成秋浦河滨水绿道、2022年度城镇老旧小区、天堂湖污水处理厂、滨江生态修复等项目。(市住房和城乡建设局牵头)

（八）实施生态环保投资专项行动。2022年完成投资3亿元，增长16%以上。开工建设青通河生态环境提升及配套设施建设、生活垃圾焚烧发电二期、厨余垃圾处置等项目；加快实施江南产业集中区表面处理中心、秋浦河（杏花村段）生物多样性保护与发展等项目；实施重点生态功能区生态修复，完成国土绿化试点示范项目，人工造林4.5万亩。建成入河排污口可视化管控平台等项目；推进“三河五湖”综合治理及生态修复工程前期工作。（市生态环境局牵头)

（九）实施社会事业投资专项行动。2022年完成投资15亿元，增长10%以上，其中，教育投资10亿元，卫生投资5亿元。加快推进教育、卫生等公共服务配套基础设施建设，建成城镇中小学智慧学校97所、乡村教学点智慧课堂11个；新建改扩建城乡义务教育学校5所、公办幼儿园6所，新增托位700个；加快实施东至县舜城新区省示范高中、东至县舜城新区职业教育中心等项目。推动每个县区建强3个左右中心卫生院，建成投用市医院传染病区、市妇幼儿童医院；启动市急救中心建设。(市卫生健康委、市教育和体育局牵头)。

三、保障措施

（一）强化项目调度推进。建立“10+X”重大项目调度机制，筛选10个左右市级专班推进的重大项目、100个左右10亿以上重点项目，由市领导调度推进。各县、区政府管委会比照市级做法予以顶格调度推进。对纳入国家及省、市“十四五”规划的重大项目，要加快推进前期工作，属于市本级政府投资项目的，从1亿元前期工作经费中统筹解决。推深做实“双招双引”,确保2022年八大新兴产业项目落地率50%以上，当年落地项目投资完成率达到10%以上。（市发展改革委、市财政局、市投资促进局等市直主管部门牵头）

（二）全面提速项目建设。按照“管行业必须管投资”机制要求，建立谋划储备、招商签约、集中开工、实施在建、竣工投产“五个一批”市级重点项目库，全面打好有效投资攻坚战。认真编制省集中开工重点项目清单，确保列入清单的项目如期开工建设。加快新建项目推进力度，确保新建项目开工率一季度达30%以上、二季度达65%以上、三季度达85%以上。（市直主管部门牵头）

（三）加强土地要素供给。各地用足用好土地要素会商协调推进机制，提前做好用地申报各项基础工作。自然资源和规划部门要提前介入、指导服务各地项目用地组卷审批、先行用地申请报批工作，及时协调解决问题。允许重大项目用地报批容缺审查，提升重大项目用地预审、用地报批效率，确保各类重大项目新增用地在5000亩以上。（市自然资源和规划局牵头）

（四）落实能耗要素保障。落实国家和省最新能耗“双控”政策。全面落实原料用能扣减政策。地方新增可再生能源消费量，不纳入能耗总量控制。积极争取省里上调我市“十四五”能源消费增量空间，做大能耗指标总量；开展能耗资源要素调查摸底，实行市级统筹，坚持要素跟着项目走，优先支持单位增加值能耗优于全市上年单位GDP能耗的非“两高”项目和市委市政府明确推进的重大项目。积极争取石台抽水蓄能电站、九华电厂二期等符合“六大领域”“四个条件”的重大项目国家能耗、煤耗单列。（市发展改革委牵头）

（五）用好地方政府专项债资金。加强项目谋划、常态化储备和全过程管理，确保符合条件的储备项目达到本地区专项债券额度150%以上。改进新增地方政府专项债券安排方式，按照“成熟一个、安排一个”的原则，重点支持提前开工建设、发行后能够立即形成更多实物工作量的项目。（市财政局、市发展改革委牵头）

（六）发挥政府投资引导。抢抓国家政策机遇，加大跑省跑部力度，积极争取上级各类资金支持。加快保障性安居工程、城市管道更新改造、防洪排涝工程等国家有专项支持的领域内的项目储备和前期工作，争取我市有更多项目纳入国家盘子。对争取到中央预算内投资的项目，要按照申报要求积极筹措落实配套资金，确保项目尽快开工建设。对列入2022年市本级政府投资计划的项目，项目责任单位要逐月调度，加快推进，确保完成全年既定目标任务。（市发展改革委、市直主管部门牵头）

（七）加大银行金融支持。整合设立产业投资发展基金，分产业组建主题基金，推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展。积极推进基础设施不动产投资信托基金试点，创新基础设施和产业项目投融资模式鼓励金融机构对列入今年投资计划的重点项目，加大贷款投放力度，2022年新增贷款150亿元以上。（市地方金融监管局、市财政局牵头）

（八）开展投资“赛马”激励。按月度监测、季度小考、年度大考方式，在县区政府、管委会、市直行业主管部门之间开展有效投资“赛马”机制。各地各部门要坚持目标导向，细化目标与措施、落实项目支撑，以月保季、以季保年，确保全年投资增长10%以上，力争达到16%。健全激励机制和容错纠错机制，对干部在推进投资和项目建设特别是改革创新中的失误，该容错的大胆容错，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。（市政府督办室、市发展改革委、市统计局、市投资促进局按职责分工负责）

附件：1.2022年九大投资专项行动市直部门目标任务分解表

      2.2022年各县区政府（管委会）投资增长目标表

附件1

2022年九大投资专项行动市直部门目标任务分解表

附件2

2022年各县区、管委会投资增长目标表