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2022年3月25日，池州市教育和体育局 池州市发展改革委印发了《池州市教育事业发展“十四五”规划》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由池州市教育和体育局对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

为全面推进“十四五”时期我市教育高质量、有品质发展，加快推进池州教育现代化和教育强市建设，依据《安徽省“十四五”教育事业发展规划》《池州市国民经济和社会发展第十四个五年及远景规划》和《池州教育现代化2035》，结合我市经济社会发展、教育发展现状，制定本规划。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期是安徽奋勇争先、加快建设现代化美好安徽的重要时期，也是池州跨越赶超、加速推进现代化“三优池州”建设的关键 5 年。近年来，池州经济实力实现历史性进步，在安徽发展格局中从“总量居后、人均居中”向“增速居前列、人均居上游”迈进，人民群众对教育事业发展提出了新的更高要求，对教育的需求更加多样，对优质教育的需求更加迫切。面对新形势、新任务和办好人民满意教育的新需求，必须清醒地认识到，我市教育发展仍不平衡不充分，还不能完全适应池州经济社会发展需求和人民群众需要。主要表现在：科学的教育理念尚未牢固确立，素质教育尚未得到充分发展，科学的教育观、质量观、人才观尚未在全社会形成共识；基础教育领域区域、城乡、校际发展不均衡问题仍然存在，“入园难”、“择好校”等仍是社会热点问题；人才培养结构与经济社会发展契合度不够，教育支撑引领创新发展的能力亟待提升，教师队伍建设尚不能满足教育现代化需要；教育治理体系和治理能力现代化水平有待提高，不科学的教育评价导向和教育功利化倾向依旧存在；教育对外开放、学生职业生涯规划和成长教育面临新的挑战。这就要求教育必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以提高质量为主题主线，创新教育组织形态，办好更有质量、更高水平、更加公平的教育。

三、研判和起草过程

规划起草工作于2020年9月启动，市教体局组织工作专班，在认真开展上级规划文件学习，深入基层学习调研的基础上，于2020年12月完成了规划初稿起草工作。初稿完成后，市教体局邀请国家级专家严华银来池指导，对规划提出修改意见、建议，先后召集部分人大代表、政协委员、中小学校长和骨干教师，广泛座谈讨论，征求意见、建议，在此基础上对初稿进行修改完善后，分别征求了市直相关部门、各县区教体局和市属学校意见并再次对规划进行修订。2021年3月，市委教体工委听取规划起草工作情况汇报，对规划修改文本进行了研究谈论，提出修改意见，形成了规划征求意见稿。2022年，市教体局结合国家、省教育最新决策部署和省教育“十四五”规划出台，对规划征求意见稿进行了新一轮修改完善，重新征求各县区教育部门、贵池区镇街意见、建议，采纳了部分意见建议后，修改完善的《“十四五”教育事业发展规划》经市委教育工作领导小组第一次会议原则同意，并经市司法局合法性审核通过，最终3月25日，由池州市教体局和池州市发展和改革委员会印发。

四、工作目标

到 2025 年，制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系基本建成，各级各类教育实现更高水平、更有质量的发展。学前教育和特殊教育普惠性机制更加完善，义务教育更加优质均衡，高中教育更加多样化、更具特色，职业教育产教融合、校企合作更加紧密；学校教育和社会教育、家庭教育密切配合、良性互动。人民群众关心的教育热点难点问题得到有效破解，教育资源配置更加科学合理，教育开放水平持续提升，教育服务经济社会发展能力不断增强，为现代化“三优 池州”建设提供强有力的人才支撑和智力支持。

五、主要任务

围绕“十四五”教育改革与发展战略目标，组织实施4大重点任务、10个教育重点建设工程。

一是落实立德树人根本任务。重点实施新时代立德育人、学校家庭社会协同育人、深化新时代教育评价改革三大工程。具体为：用习近平新时代365体育：特色社会主义思想引领全市大中小学校思政课建设，强化思政课教学。实施中小学班主任队伍建设工程，建设一批“池州市中小学名班主任工作室”，评选表彰一批“池州市中小学班主任基本功大赛能手”“池州市中小学优秀班主任”和“池州市年度十佳班主任”。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，帮助义务教育阶段学生掌握1至2项运动技能。完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，帮助学生掌握1至2项艺术特长。开展“学生劳动教育宣传周”活动，开展劳动模范、大国工匠等新时代劳动榜样人物进校园活动。

二是构建高质量教育体系。重点实施学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、普通高中教育资源优化整合、普通高中育人质量提升、职业教育融合发展五大工程。学前教育普及普惠表现在科学规划布局，多渠道增加普惠性学前教育资源，新建公办园35所，新增学位9450个，妥善应对幼儿入园高峰需求。义务教育优质均衡发展具体表现为合理配置教育资源，不断缩小城乡、区域、学校、群体之间差距，到2025年，全市义务教育学校达到国家优质均衡标准，贵池、青阳、石台、东至4个县区通过国家义务教育优质均衡县认定；建成义务教育集团8个；合理有序扩大城镇学校学位供给，落实新建居住区配套学校建设；实施“两类学校”【寄宿制学校，农村小规模学校（含教学点）】建设。普通高中育人质量提升表现在健全教育经费保障机制，加大普通高中布局调整力度，对10所普通高中基础设施进行提升。到2025年，创建普通高中特色学校3所，建成双一流大学生源基地校５所。主城区公办普通高中由5所调整为4所，实施池州一中质量提升工程，办好钱学森班，打造全市龙头示范校。职业教育融合发展具体为改善职业教育办学条件，加大对职业教育基础设施建设、信息化建设投入。

三是深化教育改革。包括深化教育领域综合改革、推进职业教育改革、创新人才培养机制、创新教师队伍建设制度体系4个方面。具体表现为优化整合教育资源，推进义务教育、普通高中和中职学校布局调整，建好增量，盘活存量，确保充足的学位供给；完善义务教育公办学校教师和校长交流制度；完善学生综合评价方法，构建消除大班额长效机制；全面推进义务教育课后服务社会化。推行城镇学校集团化办学，逐步形成以城带乡的集团化办学模式。以池州职业技术学院为核心，推进池州职教集团实体化改革，进一步激发全市职业教育协调发展新活力。

四是强化教育高质量发展保障。包括全面加强学校基础设施建设、建设高素质创新型教师队伍、大力推进智慧学校建设、构建大中小学校安全保障体系、推进教育治理体系和治理能力现代化5个方面，重点实施研训体系与能力现代化建设、智慧教育建设两大工程。具体为：到2025年，新建改扩建义务教育学校55所，满足城镇化进程学生对优质教育资源的需求；新建改扩建高中阶段学校3所，基本消除普通高中大班额；新建改扩建120套教师周转宿舍，解决特岗教师、支教教师和距家较远教师住宿需求。加快建设智慧学校应用系统，推动信息技术在德智体美劳等方面全方位应用。

六、创新举措

一是积极发展“互联网+教育”，探索智能教育新形态。二是鼓励有条件的地区在中小学校建设美育场馆，与周边学校和社区共用共享。三是把劳动教育纳入“家长学校”指导内容，推动建立家校劳动共育关系。开展“学生劳动教育宣传周”活动，开展劳动模范、大国工匠等新时代劳动榜样人物进校园活动。四是健全完善学校、家庭和社会三位一体的教育机制，营造健康的教育生态。五是总结推广市直幼儿教育集团管理经验，推进各县区学前教育集团化办学，建成幼儿教育集团5个，打造具有池州特色的幼儿教育模式。六是对纳入产教融合型企业建设等培育范围的试点企业，按投资额30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。七是推进“职教高考”制度，分类考试成为高职院校招生主渠道，其中面向中职毕业生的录取比例2022年达60%以上。八是建立全市拔尖人才选聘“绿色通道”和专项奖励机制，每年拿出不低于各地招聘数的10%的岗位用于优质示范校人才引进。

七、保障措施

为保障《规划》目标的实现，高质量推进我市教育事业发展，通过加强党的全面领导，健全教育投入机制，强化政策供给，实施重大教育项目，强化政府教育督导五个方面构建出切实有效的保障体系，确保在“十四五”时期的各项目标任务顺利完成。

八、下一步工作

完善《规划》落实机制。包括健全责任分工和工作协同机制，完善《规划》实施监测评估机制，加强《规划》执行跟踪与反馈。

 

解读联系人：池州市教体局办公室副主任 韩慧君

咨询电话：0566-2317832