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    2023年1月1日，池州市第五届人民代表大会第二次会议审查通过了《关于池州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市发展改革委对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是池州现代化建设进程中极为重要的一年。为全面落实中央和省、市重大决策部署，保障“十四五”规划推进实施，系统谋划2023年度全市经济社会发展工作，明确全年主要发展指标预期，编制实施了《关于池州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

二、制定意义和总体考虑

报告主要总结了2022年国民经济和社会发展计划执行情况，包括指标完成情况、工作开展情况和项目实施情况等，提出2023年国民经济和社会发展主要预期目标和重点任务的建议，是做好2023年全市经济社会发展各项工作的重要遵循和依据。

三、研判和起草过程

根据市人大常委会工作部署，我委于2022年11月21日启动2022年计划报告起草工作，抽调委内精干力量组成专班，集中时间起草形成初稿，12月12日发出征求相关单位意见建议，对接有关数据、内容和提法，吸纳部分意见建议进行修改。12月14日，市人大财经工委、预算工委召开初步审查会，提出相关意见。12月16日，提请市政府第11次常务会议审议通过。12月19日，提请市委常委会会议审议通过。12月30日，提交市五届人大二次会议审查。12月31日，市五届人大二次会议主席团第五次会议通过了关于池州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的审查报告。2023年1月1日，市五届人大二次会议通过了关于池州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划的决议。

四、工作目标

地区生产总值增长9%，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，城镇新增就业1.4万人，全员劳动生产率17万元/人左右，居民消费价格涨幅2%左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。目标提出的依据主要是落实近期召开的中央政治局会议、中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的较快增长，体现稳中求进、积极奋进，统筹速度、质量、效益，衔接既定部署、现实需要、未来可能。

五、主要任务

重点从发展改革的角度做好11个方面工作。一是落实中央经济工作会议提出的围绕市场主体需求施策、完善政策实施方式、着力发展实体经济，主要包括落实落细各项助企纾困政策措施，优化政策兑现流程，实施“五上”企业培育壮大行动，提升金融服务实体经济水平，加快打造一流营商环境等举措。二是落实中央经济工作会议提出的有力统筹教育、科技、人才工作，主要包括加快教育事业高质量发展，提升科技创新水平，加快引进高端人才等举措。三是落实中央经济工作会议提出的通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资、推动补短板重大项目建设，主要包括实施有效投资攻坚行动，加强重大项目要素保障，加大重大项目谋划储备力度，优化“双招双引”工作机制等举措，全年计划实施亿元以上市重点项目455个，年度计划投资525亿元。四和五是落实中央经济工作会议提出的加快建设现代化产业体系、支持战略性新兴产业和现代服务业发展，主要包括推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快数字经济发展，提升半导体、新材料等主导产业集聚发展水平，加快推进“大黄山”建设，统筹生产性和生活性服务业发展，恢复和扩大消费需求等举措。六是落实党的二十大报告提出的提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市，主要包括实施城市功能品质活力提升行动，加快推进城市更新，全面建设东部产业新城，深入推进新型城镇化建设等举措。七是落实中央经济工作会议提出的全面推进乡村振兴，主要包括保障粮食生产，加快农业产业化发展，持续推进农村人居环境整治，加快建设美丽乡村，推进农村改革等举措。八是落实中央经济工作会议提出的推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，主要包括深入推进节能降碳，创建能源综合改革试点市，加快生态系统修复治理，打好污染防治攻坚战，推动生态产品价值实现等举措。九是落实中央经济工作会议提出的谋划新一轮全面深化改革，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，推进高水平对外开放，主要包括推动国资国企改革，创建社会信用体系建设示范市，深化与沪苏浙全方位合作，加快开发区高质量发展，提升外资外贸水平等举措。十是落实中央经济工作会议提出的强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，主要包括实施暖民心行动，稳定重点群体就业，加快健康池州建设，实施文化惠民工程等举措。十一是落实中央经济工作会议提出的更好统筹发展和安全，主要包括优化疫情防控措施，保障粮食和能源安全，深化平安池州建设等举措。

六、创新举措

在报告中插入了9个专栏，对市委市政府明确的重点工作和成效、2023年部分工作安排进行了集中展示。

七、保障措施

细化发展目标、战略任务和重大举措，实施清单式管理、项目化推进，梯次谋划实施一批基础性、枢纽性的重大项目，推动重点工程项目早开工、早投产、早见效，以重大工程、重大项目实施支撑经济社会发展目标落实。加强主要指标统计监测，健全监测分析研判。

八、下一步工作考虑

督促各部门按照计划草案制定的工作任务加强调度，确保按照时间进度保质保量完成全年目标任务。

 

 

（解读人：市发展改革委汪诗韵         咨询电话：0566-2819252）