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       市五届人大一次会议期间，广大代表从全市改革、发展、稳定的大局出发，认真履行代表职责，围绕促进和改善政府工作，积极建言献策，共提出涉及政府工作的议案2件、建议123件。这些议案建议选题广泛、内容丰富，聚焦全市重点工作和群众反映的热点、难点、堵点问题，代表了社会各界的意见和心声，反映了人民群众的诉求和愿望，对于我们推动经济社会高质量发展、加快现代化“三优池州”建设具有十分重要的意义。一年来，在市人大常委会的指导和市人大代表的支持下，市政府及各承办单位高度重视、认真办理，所有议案建议均已按时办结，代表总体满意。具体情况如下：

一、办理情况　

（一）立法议案办理情况。市五届人大一次会议主席团将方浩等12名代表提出的《关于加强对低速电瓶车管理的议案》作为大会立法议案交市政府办理。市政府对此高度重视，召开市政府道路交通安全工作联席会议专题研究部署，并结合全国文明城市创建，深入推进低速电瓶车管理工作。代表议案中所提低速电瓶车，明确是指三轮、四轮电动车。年初，我市将三轮、四轮电动车整治工作列入文明城市创建“十大提升行动”之一，强力开展整治。

1.加强宣传引导。2022年4月29日，市公安局发布《关于规范电动三、四轮车交通管理的通告》和三轮电动车可上牌车型概览。印制和发放1.5万余份宣传单页，通过城区大喇叭、电视广播和“两微一端”，广泛宣传三轮、四轮电动车的驾乘规范，提升广大交通参与人的交通安全意识，共同维护道路交通安全稳定。

2.加强监督检查。市场监管部门对全市电动车销售者开展全面摸排检查，共摸排电动自行车经营户146户，我市无电动自行车生产企业。全面排查销售者履行《产品质量法》质量主体责任情况，重点检查销售者是否存在销售未获得3C认证的电动自行车，并核实企业名称、品牌、认证证书编号、整车编码、电机编码等内容，坚决杜绝从事经营性拼装、加装、改装电动车及蓄电池、充电器等行为。强化销售环节执法检查，立案查处1起。

3.加强路面管控。公安交警部门常态化开展电动、燃油三轮车及助力二轮车道路交通违法行为查处，尤其对客货混装、拼组装车辆上路行驶等交通违法行为发现一起、查处一起。同时，认真开展无牌车辆摸底排查工作，已摸排无牌三轮、四轮电动车8578辆，为下一步综合治理工作奠定基础。

2022年4月，省公安厅、省经信厅等六部门联合印发《关于进一步加强三轮四轮电动车综合治理意见》，根据省部署要求，我市综合治理方案、电动车备案系统搭建、备案号制作等相关工作正在扎实推进。下一步，我市将按照要求，全面加强在用三轮四轮电动车的摸排登记，对符合国家机动车标准并列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录的，限期进行登记上牌管理；对不符合国家标准的车辆，制定科学合理的过渡期管理措施，制作发放供临时通行的备案登记号牌，禁止未取得临时通行资格的三轮四轮电动车上道路行驶。同时，不断完善管理措施，确保治理工作取得良好成效。

（二）合并议案办理情况。市五届人大一次会议主席团将曹雪伟等12名代表提出的《关于持续加大对鳜鱼产业的扶持力度，让365体育：鳜鱼之乡成为池州亮丽名片的议案》、胡孔舟等10名代表提出的《关于科技强农，全力打造“365体育：鳜鱼之乡”的议案》、陈嘉欣等11名代表提出的《关于加快推进我市富硒产业发展的议案》、郭世云等10名代表提出的《关于大力发展九华黄精产业，打造池州特色名片的议案》等4件议案合并为一件议案——《关于大力发展农业特色产业的议案》，并将合并议案交市政府办理。市政府对此高度重视，将农业特色产业发展纳入乡村振兴考核评价体系，成立了市委、市政府负责同志为组长的产业集群工作专班，将议案所提意见建议纳入“两强一增”、农业产业化“1+3+6+N”提升行动计划和绿色食品产业2022年度工作重要内容，加强调度推进，议案办理工作取得良好成效。2022年前三季度，全市农业农村领域主要经济指标较好，农村居民人均可支配收入绝对值达15737元，居全省第6位，增速达7.6%，居全省第3位；一产固定资产投资额同比增长118.9%，高于全省平均增速97.8个百分点，居全省第2位；农林牧渔业总产值88.9亿元，同比增长4.9%，居全省第9位。

1.坚持规划引领，明确发展路径。出台了《池州市“十四五”农业农村现代化发展规划》《池州市绿色食品产业发展规划（2021-2025年）》《池州市绿色食品产业发展实施方案》《池州市科技强农机械强农促进农民增收行动实施意见（2022-2025年）》，将发展农业特色产业作为农业产业发展的重要内容。围绕九华黄精、池州鳜鱼、富硒等优质产业，制定《池州市2022年九华黄精产业发展行动计划》《池州市2022年池州鳜鱼产业发展行动计划》《池州市2022年硒产业发展行动计划》，同步起草六大产业子规划，明确我市特色农业产业发展方位和目标路径。

2.摸清资源底数，夯实产业基础。在完成全域1:10万富硒资源调查的基础上，全面启动石台县仙寓、大演等核心区域1:1万富硒土壤资源详查工作；向省自然资源厅申报贵池区、东至县、青阳县1:5万富硒土壤资源地球化学调查评价工作。目前，石台县1:1万富硒土壤调查工作正在按时序进行；贵池区1:5万公益性地勘项目已经获得省级同意。池州鳜鱼、九华黄精、茶叶等农特产业基地规模不断扩大，2022年新增鳜鱼“育繁推”一体化基地250亩，鳜鱼养殖面积达到3.6万亩；新增九华黄精种植面积3万亩，累计达到6万亩；茶园总面积36万亩；皖南土鸡出栏2273万羽。

3.加大要素保障，助推产业发展。出台《池州市支持农业特色优质产业发展若干政策》，加大财政支持力度。2022年，市级财政奖补特色农业项目99个、资金679万元；申请省财政林下经济补助资金项目2个，争取中央成品油改革资金910万元，用于发展林下黄精、池州鳜鱼和稻渔综合养殖；池州市特色农业产业化集群项目3500万元地方政府专项债项目获批，用于支持九华黄精种质资源保护基地建设。加大农业发展建设用地保障力度，每年安排不低于5%的建设用地指标保障乡村振兴产业项目用地。

4.完善标准体系，培优特色产业。聚焦特色产业产前、产中、产后关键环节，深度挖掘提炼，先后完成国家标准1项、农业地方标准49项，其中九华黄精产业完成《地理标志产品九华黄精》《多花黄精栽培技术规程》等4项省级地方标准和《野生黄精保育扩繁技术规程》一项市级地方标准；鳜鱼产业完成《秋浦花鳜（翘嘴鳜）人工繁殖与夏花培育技术规范》《秋浦杂交斑鳜人工繁殖技术规程》等9项省地方标准，《鳜鱼池塘养殖技术规范》《鳜鱼苗种培育技术规范》2项团体标准正在挂网公示；富硒产业完成《石台硒茶绿茶》《石台硒茶红茶》《石台硒米》3项市级地方标准和石台硒泉、石台富硒鸡蛋等2项团体标准。

5.强化科研创新，提高生产质效。组建市农业科学院，开展“长江中下游再生稻产量差及其形成的生理机制”“瓜菜新品种试验”“春茶复合食用酵素加工关键技术研究及产业化”等科研项目课题17个。借助市农业科学院平台，与365体育：水产科学研究院珠江水产研究所、安徽农业大学等多所科研院校合作，搭建池州鳜鱼产业池州站、九华黄精产业研究院、安徽省富硒产品质量检验检测中心科研平台，开展鳜鱼标准化繁育体系构建、池州鳜鱼苗种培育技术规范、九华黄精道地性与功效研究、九华黄精组织培养、富硒农产品成分检测等重点技术攻关和茶香鳜鱼、黄精鳜鱼、富硒茶、富硒米、富硒黑木耳等数十项生产技术研究与产品开发，“九华黄精3号”通过省级新品种认定，全市九华黄精新品种达到4个。围绕九华黄精、富硒产业组建安徽省石台县绿色富硒产业“链式”复合型科技特派团、石台县富硒农产品品质提升专业特派团和池州市九华黄精产业发展复合型科技特派团。开展“科技特派员+”活动，新增科技特派员460名，省级科技特派员工作站达到24家。

6.聚力“双招双引”，壮大经营主体。树牢“项目为王”意识，靶向招引绿色食品产业项目，市委市政府负责同志带队赴上海、合肥、杭州等地招商8次，累计开展“双招双引”活动38次。截至目前，“双招双引”综合调度平台共录入项目205个，投资总额338亿元。围绕黄精、鳜鱼、富硒等三大特色产业延链补链，进一步提炼优质项目，实施“330+N”项目工程，入库项目37个（已完成项目2个），总投资13.15亿元，完成投资5.6亿元。加大企业培育力度，建立“微升小”“小升规”企业培育库，紧抓239家产值300万元以上重点企业发展。前三季度，净增规上农产品加工企业16家，总数达到107家，省级以上农业产业化龙头企业达到35家，农村产品上行年网销额超千万元农村电商企业达到20余家。

7.深耕品牌打造，提升产品价值。立足“365体育：鳜鱼之乡”“365体育：生态硒都”及全国唯一一个“国家级黄精产业优势区”等已有品牌成果，打造特色农业品牌矩阵。“九华粮品”“九华府”等36个品牌获批省级农村电商示范品牌。引进浙江大学胡晓云教授团队，合作打造全市农业区域公用品牌。通过建设九华黄精城市会客厅、举办“池州鳜鱼”烹饪大赛、石台硒产业大会、2022年网上年货节、九华黄精论坛等，全方位进行品牌宣传推介。九华黄精、秋浦花鳜等6个农产品入选首批安徽省有影响力的50个绿色食品区域公用品牌；区域品牌九华黄精、企业品牌秋浦、天方及11个产品品牌成功入选“皖美农品”品牌；西山焦枣、东至黑木耳等7个农产品被认定为国家农产品地理标志登记产品；石台硒茶成功入选365体育：农产品区域公用品牌目录，品牌价值达11.65亿元。

（三）建议办理情况

——代表所提问题已经解决或基本解决的有68件，占54.4%。这部分建议既有建设性，又有较强的可操作性，已被市政府各部门采纳，有效解决了一批人民群众普遍关心的热点民生问题。

1.对丁菡代表关于加快建设智慧学校的建议，2022年政府投资2.18亿元，完成了池州市智慧学校建设项目全部工程。全市累计投入3.22亿元，实现了乡村、城镇中小学智慧学校和农村教学点智慧课堂全覆盖，完成了省政府规划目标任务。

2.对王东升代表关于解决“两高”项目转型发展的建议，市政府坚持控能和保障高质量项目用能有机结合，对全市重点用能单位下达能耗双控目标，倒逼能耗大户加快节能技改。积极争取省级补助资金支持企业技改项目，2022年争取4000余万元支持34户规上企业开展技术改造。同时，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托等绿色金融产品，支持节能环保、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等重点领域项目建设，引导资源从高污染、高能耗、高排放产业流向低污染、低能耗、低排放产业。截至三季度末，全市绿色信贷余额144.12亿元，比年初新增32.90亿元，同比增长34.74%；碳减排贷款余额7.78亿元，占全省比重5%，居全省第8位。

3.对王雪峰代表关于对美丽乡村建设成果进行长效管护的建议，市政府高度重视，要求市农业农村局会同市财政局认真研究落实。通过学习浙江丽水、衢州和黄山等地经验，我市出台了《池州市美丽乡村长效管护考评奖补办法》（池农工办〔2022〕35号），对各县区已建成的美丽乡村长效管护成效进行综合评价，对管护效果好的中心村按2万元/个标准进行奖补，2022-2023年奖补50个，2024-2025年奖补100个。同时，要求各县区参照市级制定本地区奖补办法。

4.对陈建兵代表关于加大人才工作力度促进池州经济社会高质量发展的建议，我市高度重视，2022年出台了《关于深入推进人才优先发展奋力打造区域性人才强市的实施意见》《池州市关于建立产业人才举荐制度的暂行办法》《池州市高层次人才引进“伯乐奖”奖励办法》，制定了“高校毕业生就业创业新6条”“乡村人才振兴30条”等政策措施，打造精准有力的政策引领体系，同时每年安排1亿元市级财政资金专项用于人才引育。制定《关于推动人才向经济园区集聚的实施方案》，为我市6个省级以上经济园区量身定制18条政策措施，积极为经济园区产业发展集聚人才。

5.对朱理中代表关于推进乡村人才振兴工作的建议，我市积极采纳，坚持引育并重，不断夯实乡村人才支撑。在引进人才上，对乡村特别是艰苦边远地区基层事业单位公开招聘人员适当放宽要求，2022年累计招聘乡镇管理人员和技术人员近200名，招聘“三支一扶”、农技推广员等167名，引进各类高层次人才近30名。在人才培育上，组织开展职业技能培训，实施“名师带高徒”技能人才项目，2022年培训新型职业农民1980人、乡村旅游从业人员1300余人次，培育省级技能名师38个、市级技能名师34个。

6.对方晓明代表提出的关于加快推进全市老年教育发展的建议，2022年市财政在财力紧张的情况下，安排老年大学部门专项经费87万元，同比增长8.75%，切实保障老年大学工作需要。针对老年大学教师队伍不稳定的问题，建立了全市老年教育师资库，入库教师数量达到186名。同时，通过邀请中小学、驻池高校在校老师担任老年大学兼职教师，保障教师队伍必要薪酬福利、职称评聘加分等待遇，努力推动老年大学师资队伍稳定。

7.对潘晓京代表关于推进物业企业高质量管理的建议，市住房城乡建设局建立物业服务企业“红黑榜”制度，进一步加强物业管理考核工作，不断提升物业企业服务水平。同时，组织起草《池州市住宅小区物业管理条例（草案）》，已提交市人大常委会审议，将于近期出台。通过完善物业管理法规制度，持续优化物业管理法治环境。

8.对王春生代表提出的关于进一步加强校园周边环境治理的建议，多部门联合开展校园周边环境秩序专项整治行动，取缔校园周边流动摊点400余处，清理乱贴乱画小广告600余处。

9.对徐中友代表关于继续出台对本土建筑企业扶持政策的建议，出台了池州市进一步培育和壮大建筑业企业的12条措施，建立了领导干部联系包保资质等级建筑业企业制度，鼓励本市建筑企业与外市建筑企业组建联合体参与工程招标。扶持措施实施以来，我市建筑业企业获得财政奖励超1000万元，晋升一级资质的建筑企业19家，联合体中标金额超6亿元。

此外，代表提出的关于优化营商环境、做强做优九华黄精、推进物业企业高质量发展、幼儿园推行课后延时服务、加强全市餐饮行业明码标价监管、加强宠物医院医疗垃圾管理、关注农村污水处理、加大对龙舒河治理等建议也基本得到解决。

——代表所提建议已列入工作计划，将逐步加以解决的有45件，占36%。这部分建议大都涉及面较广、综合性较强，相关承办单位结合实际，已列入工作规划，正有计划有步骤地予以解决。

1.对潘晓京代表关于加强老旧小区弱电线缆整治的建议、卢旭东等代表关于加强农村弱电网线资源整合的建议，市政府高度重视，成立了专项工作领导小组，建立了周调度、月总结机制，扎实推进主城区老旧小区和农村地区杂乱线缆整治工作。市经信局联合市住建局等多部门印发《关于在全市开展弱电线缆隐患集中排查整治工作的通知》，制定了“杂乱线缆整治提升行动方案”，力争用三年左右的时间，重点解决城区和乡村集中住宅小区、主次干道、田间线杆、背街后巷等内外墙飞线、机箱破损、管线杂乱、废弃线杆等问题。截至目前，工作领导小组召开专项行动调度会议10次，印发工作通报6期。城区整治230个小区2617个单元，整治线缆长度78万米，整治完成1类小区218个、占比93%，2类小区53个、占比80%，主城区老旧小区弱电线缆基本整治完成。农村地区排查出影响生产生活类的线杆1907根，存在安全隐患类线杆1588根，多余的废弃类线杆176根，已完成迁改257根、隐患整治247根，整治工作加速推进。

2.对许加勇代表关于扩大林业保险投保范围的建议，市林业局积极作为，目前我市有公益林、商品林、特色农产品等十多个涉林保险险种，基本涵盖全市主要特色森林产品，对于苗木花卉等少部分未纳入保险范围的产品，正在对接上级部门并争取纳入。

3.对周红云代表提出的关于在池州市高铁站出口处设立旅游接待窗口及规划设置旅游广告宣传位的建议，市政府认真研究落实。目前，我市正在筹建市旅游集散中心，旅游接待窗口和广告宣传位布局将统筹列入集散中心规划。

4.对江浩代表关于加强我市主城区住宅小区消防通道管理的建议，市政府及时召开消防通道治理工作专题调度会，开展占用消防通道专项治理行动。2022年，共排查居民小区335个，开展部门联合行动111次，推动466个居民小区实行消防车道划线管理，发送畅通“生命通道”宣传公告27367份，新增小区停车位1064个。下一步，结合即将出台的《池州市住宅小区物业管理条例》，优化《消防通道联合执法流程》，进一步强化疏堵结合措施，确保小区消防通道畅通。

5.对丁文娟代表提出的关于开通天堂湖新区公交线路的建议，市交通运输局将11路公交线由市第一中学延伸至儿童医院，沿途增设了桃源名著、祥云路小学等6个站点，有效满足了清溪绿城等小区居民的公交出行需求。下一步，市交通运输局将结合城市公交线网规划编制，在天堂湖片区新规划一条公交线路至主城区，更好服务于广大居民的便捷交通出行。

另外，代表提出的关于进一步促进我市矿业经济高质量发展、加快推进乡村振兴、治理耕地撂荒问题、推进主城区垃圾分类、做好未成年人保护工作、促进3岁以下婴幼儿托育照护服务发展、实施梅里民生全域综合治理项目等建议，也列入了政府部门工作计划。

——代表所提建议暂时难以解决的有12件，占办理总数的9.6%。这部分建议所提问题受客观条件限制，目前一时难以解决。如代表提出关于允许一类、二类专业汽车维修公司进入机动车检验市场的建议，省市场监管局、省公安厅等四部门于2021年联合印发《关于进一步加强机动车检验机构规范管理与优化服务的通知》，明确规定“机动车检验机构经营范围中，不得含有机动车维修、销售、二手车交易、道路运输、机动车质量鉴定等影响车辆检验公正性的内容。”因此，短期内允许汽车维修公司进入机动车检验市场存在困难。又如代表提出关于在池州六中南大门前昭明大道上设置斑马线和红绿灯的建议，市公安局交警支队联合规划、住建、教育等部门多次实地踏勘，对设置过街通道进行反复研究论证，认为池州六中南大门距离东侧石城大道与杏花村交口约190米，根据《城市道路交通规划设计规范》，在南大门前不宜设置过街通道和人行横道。并且在南大门前设置过街通道，需破开现状道路中央绿化隔离带，势必增加横向交通与主线交通的冲突点，增加学生交通安全隐患。综上，在池州六中南大门前不宜设置过街通道和人行横道。此外，代表们提出的《关于将曹村村原轮窑厂复垦用地38.58亩调整为建设用地的建议》《关于改造杏村东街拆除杏花村小商品市场的建议》《关于复通九黄公路的建议》等，也因政策、财力所限等原因，暂时不能解决，各承办单位也已向代表作了详细解释，并征得了代表的理解。

——“聚民意、惠民生·池州行动”代表建议办理情况。2022年4月，市人大常委会机关在全市各级人大代表中开展“聚民意、惠民生·池州行动”以来，我市人大代表聚焦人民群众普遍关注的热点、难点问题，深入开展调研，广泛收集社情民意，认真履职担当，为政府改进工作提出了很多高质量的意见建议。市政府对此高度重视，要求市政府办公室会同市人大常委会人选工委共同做好建议分办、交办、督办等工作，确保建议高质量办理。市政府办公室会同市人大常委协办公室联合印发《关于做好“聚民意，惠民生·池州行动”人大代表建议办理工作的通知》，从落实办理责任、确保办理质量、提高办理效率、注重办理实效、规范办理程序等五个方面提出要求、细化举措，推动代表建议办理工作落实落细。按照“随提随办”的原则，所有建议均第一时间交办相关部门办理。同时，市政府办公室不断加强与市人大常委会人选工委和相关工作机构对接沟通，会商研究承办单位建议办理工作，有针对性地部署下一步措施，及时解决建议办理过程中遇到的问题，强化跟踪督办，确保人大代表建议落到实处。

 二、办理工作主要做法

       （一）提高站位，压实责任。市政府高度重视人大代表议案建议、批评和意见办理工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督，依法依规办理议案建议。主要领导亲自过问办理情况, 进行具体部署，提出明确要求。分管副市长深入基层调研指导，并多次主持召开专题会议就有关工作进行研究，协调解决相关问题。市政府办公室按照市领导要求，积极加强统筹协调，督促办理工作有序开展。各承办单位建立健全了主要领导牵头、分管领导主抓、承办职能科室主办的责任制度，做到定人员、定时限、定质量。市农业农村局、市住房城乡建设局、市交通运输局等单位在接受办理任务后，及时召开专题会议，明确职责分工，落实工作责任，保证了办理工作的顺利完成。

（二）务实办理，解决问题。为群众办实事，是代表的愿望，更是政府办理工作的出发点和落脚点。在办理过程中，市政府始终把解决实际问题作为办理工作的重要抓手和衡量办理质量的标准，着力为群众办实事、办好事。各承办单位积极改进办理方式，采取“走出去、请进来”的方式，变“文来文往”为“人来人往”，实现零距离办理，尽最大努力解决代表所提出的问题，真正达到让群众受益、让代表满意的效果。2022年，通过办理人大代表建议，解决了“双减”下教师负担过重、主城区部分新建小区不通公交、美丽乡村建后管护难、农村道路交通安全隐患突出等一批群众关心的热点、难点和堵点问题。

（三）加强协调，提高实效。2022年市政府系统承办的建议中，需要多个部门共同办理的建议数量较多。大多数主办单位做到了主动牵头统筹，密切与协办单位协作，共商解决措施，并充分吸纳协办单位的意见，使答复内容更加客观、全面、准确。协办单位积极配合主办单位做好承办工作，提出针对性、可操作性较强的协办意见，并严格按要求书面函告主办单位。通过相互配合、通力合作，共同推动了问题的解决和政策的完善。市政府对办理工作加大了协调督促力度，继续把建议办理工作纳入政府目标绩效管理考核，并采取定期督查、跟踪督办等方式，对各部门的办理工作进行督促检查，力求通过办理一件建议，解决一批类似问题，推动一个方面的工作，不断提高办理工作的实效。

三、存在的不足及下一步工作安排

今年的建议办理工作，尽管取得了一定成效，但也存在着一些不足：个别单位部分建议办理质量不高；少数单位解决实际问题能力不强，答复意见与代表所提要求不符，办理工作的针对性不强；受资金和政策因素的限制，建议所涉及问题仍有一些没有得到很好的落实。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实发展全过程人民民主要求，主动接受人大监督指导，坚持问题导向，采取有效措施，切实加以改进。

（一）提高站位，增强办理工作主动性。进一步提高政治站位，不断深化对议案建议办理工作的认识，切实增强办理工作的责任感和使命感，采取更加切实有效措施，解决好人民群众急需解决的问题，把代表的建议真正落实到位。

（二）改进措施，提高办理工作实效。加强业务培训，切实提高办理队伍能力和水平；强化督查，推动办理工作有效落实；注重调查研究，准确把握问题症结，研究制定解决措施，着力解决代表提出的问题，不断提高办理工作实效。

（三）加强沟通，提升办理工作满意度。加强与市人大常委会工作机构、人大代表的沟通联系和交流互动，邀请代表和有关方面参与办理工作，实现提、办双方的良性互动，促进交流、增进理解，提高办理工作满意度，真正让代表满意、让人民群众满意。