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各县、区人民政府，江南新兴产业集中区、九华山风景区、开发区管委会，市有关单位：

经市政府同意，现将《“政策找企业”活动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

市创建一流营商环境工作领导小组

2022年3月24日     

 

  

“政策找企业”活动方案

 

为深入贯彻落实市委、市政府《关于创建一流营商环境的若干措施》，进一步优化营商环境、简化办事流程、提高服务效率，推动各项政策兑现落实，制订本方案。

一、系统梳理惠企政策

1.梳理国家、省、市惠企政策。市各相关部门认真梳理本系统出台且仍在执行的惠企政策，重点梳理产业扶持、财政奖补、减税降费、人才等方面政策，3月5日前报市营商环境办汇总，分类制定目录清单，制定惠企政策汇编。完善政策动态调整机制，每年1月份开展1次政策梳理，对已过有效期的政策依法进行清理，对新出台的政策及时纳入政策汇编。（责任单位：市营商环境办、市有关单位）

2.建立“免申即享”项目清单。市有关部门对本部门牵头起草出台的市级奖补政策进行认真研究，对于认定类、称号类、荣誉类等奖补项目一律纳入“免申即享”项目清单，无需企业提供相关证明材料。各部门3月5日前将“免申即享”清单报市营商环境办。（责任单位：市营商环境办、市有关单位）

二、搭建政策服务平台

3.建立池州市“惠企通”政策平台。通过惠企政策梳理、数据共享、流程再造等措施，推动“企业找政策”向“政策找企业”、政策宣传“广撒网”向“精准推送”等方面转变，推动惠企政策“免申即享”，让政策红利精准直达企业，切实优化营商环境，提升企业和群众的获得感、满意度。“惠企通”平台主要包括政策库、企业画像、政策匹配、免申即享、诉求直达、运营管理等功能模块，实现惠企政策深度查询、精准匹配、免申即享、及时兑现，同时为企业提供政策咨询、问题反馈服务，及时了解企业诉求。“惠企通”平台分PC端和移动端两个门户，PC端依托政府网站为企业提供统一惠企服务入口，移动端依托“皖事通”平台提供统一惠

企服务入口。3月底平台搭建完毕。（责任单位：市营商环境办、市经信局、市数据资源局等）

4.建立“政策找企业”公众号。通过“政策找企业”微信公众号，及时对社会发布新的政策文件，将财政奖补政策申报文件第一时间推送给企业，让企业及时知晓政策申报的时间、内容、条件、联系方式及兑现结果等。（责任单位：市营商环境办、市经信局、市数据资源局等）

5.组建企业服务中心。设立池州市企业服务中心，整合企业服务事项，聚集服务资源，扩大服务规模，拓展服务功能，通过政府购买服务方式引进第三方服务机构进驻中心，为本市企业提供免费公共服务和低收费增值服务。进驻中心的第三方服务机构不少于15人，每年要分行业、分区域开展政策培训辅导活动不少于15场，对重点企业要上门面对面进行政策宣贯，帮助企业梳理可以享受的奖补政策清单，年服务企业不少于500家次。同时，设立专门窗口，对上门咨询的企业进行解答释疑。6月底前企业服务中心组建完成。（责任单位：市营商环境办、市经信局等）

三、优化政策兑现流程

6.建立“免申即享”机制。按照“谁主管、谁申报”的原则，对纳入“免申即享”清单的奖补项目，原则上在正式文件出台后，各主管部门应对企业的安全、环保、征信等情况进行核实，7日内完成有关审核工作，各主管部门应对材料的真实性负责；市财政局应在7日内按规定程序兑现奖补资金。（责任单位：市有关单位）

7.明确政策兑现程序。对非“免申即享”项目，按照“环节最少、材料最简、时限最短”原则，对政策兑现进行流程再造，按照兑现前置条件、兑现时间节点、兑现金额数量，提前做好兑现准备工作。原则上每年4月5日前启动市本级各项支持政策申报工作，各主管部门会同市财政局下发申报通知；4月30日前企业报送材料，同时市财政局根据有关规定确定参与尽职调查的第三方机构；5月25日前完成尽职调查；6月10日前各主管部门完成材料审核、专家评审等工作，确定初步名单，并录入市财政涉企资金系统进行比对；6月15日前市财政局完成系统比对，确定拟支持企业项目名单，并进行公示；6月30日前按规定程序兑现奖补资金。（责任单位：市有关单位）

四、广泛开展政策宣传

8.各单位要在本单位门户网站显眼位置宣传本系统、本行业产业支持政策，公开惠企政策兑现条件、负责人、联系方式、兑现结果。要充分利用进园区、进企业调研走访时机，积极开展政策宣讲和面对面解读，让广大企业知晓政策、掌握政策、用好政策。（责任单位：市有关单位）

9.市传媒中心要在池州电视台、池州日报上开辟专栏、专版，按月宣传解读我市产业支持政策。（责任单位：市传媒中心）

10.各县区政府、管委会每年要印制政策宣传手册，及时送到企业手中，争取“四上企业”全覆盖。（责任单位：各县区政府、管委会）

五、建立“政策找企业”闭环机制

11.惠企政策企业荐。市委、市政府制定政策要充分考虑企业的需求、尊重企业的意愿，鼓励企业家、行业协会积极参与，主动向市委市政府提出本行业、本企业所需支持政策和对现有政策条款的修改建议，市委市政府对企业所提意见建议要认真研究，对促进经济发展有利的合理建议，要列入政策制定计划。（责任单位：市委办、市政府办等）

12.制定政策企业议。各部门在牵头起草制定或修订政策时，要通过座谈、调研走访等方式，充分征求企业家的意见和建议，将企业参与作为涉企政策制定的必经程序，对企业家的合理建议要充分采纳，政策条款要精准化、指标化，尽量减少原则性表述，提高政策的精准度。（责任单位：市有关单位）

13.兑现政策找企业。通过“惠企通”平台实现政策的深度查询、精准匹配，通过“政策找企业”微信公众号第一时间将各项政策推送给企业，建立“免申即享”机制，优化政策兑现流程，及时兑现奖补资金，让政策红利精准直达企业，切实提升企业获得感、满意度。（责任单位：市有关单位）

14.执行政策企业评。加强政策执行的监督管理，坚决查处兑现不及时、优亲厚友和以权谋私等问题，针对因不担当不作为、推诿扯皮而造成严重后果的给予党纪政务处理，对存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的，追究相应责任。鼓励企业全程参与，跟踪问效，对政策兑现中存在的不及时、不透明、不公正、优亲厚友和以权谋私现象及时通过“12345”等平台进行反映，对企业反映的问题，一经核实，坚决查处。（责任单位：市纪委监委、市委组织部等）

15.政策效果问企业。政策出台2年内，要聘请第三方机构对政策执行的效果进行全面评估，要把企业对政策的满意度和获得感作为重要指标，形成一份客观公正的政策评估报告提交市委市政府，作为今后制定和修订政策的重要依据。（责任单位：市委办、市政府办等）