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一、制定背景及依据

经国务院批准，自2021年7月起，河北、浙江、湖北省3省开展了为期一年的行政备案规范管理改革试点。试点期间，3省全面梳理了行政备案事项，大力推行行政备案事项“一网通办”，有效提升行政备案事项标准化、规范化、便利化水平。2022年11月，国务院办公厅印发《关于推广行政备案规范管理改革试点经验的通知》（国办函〔2022〕110号），要求各省结合自身实际学习借鉴。2023年7月底，省政府办公厅印发了《安徽省行政备案事项清单（2023年版）》，要求各市县压茬推进，完成本级行政备案事项清单编制、公布工作。

二、主要考虑

目前，我市权责清单和公共服务清单内的行政备案事项已经实现统一规范，但清单之外的行政备案事项存在事项名称、设定依据、办理方式、办理结果、监管要求差异较大等问题，影响企业群众办事创业便利度，亟需通过清单管理的方式予以规范。

三、起草过程

8月8日，市营商办印发了《关于梳理编制行政备案事项清单的通知》，成立了行政备案事项编制工作业务指导组；8月17日完成市行政备案事项清单初稿梳理编制并组织各指导组成员单位完成初审；8月22日编制了《池州市行政备案事项清单（2023年版）》（征求意见稿），广泛征求并吸纳各县（区）和市有关部门意见建议；8月31日召开会审会，对《池州市行政备案事项清单（2023年版）》（征求意见稿）内容完整性、合法性等进行集中审议；9月1日再次征求市有关部门意见后，形成送审稿。按规定进行合法性、公平竞争审查，经市政府第19次常务会议审议通过后，2023年9月19日市政府办公室印发了《池州市人民政府办公室关于印发池州市行政备案事项清单（2023年版）的通知》。

四、主要内容

本次清单编制对我市行政备案事项的主管部门、事项名称、实施机关、实施层级、设定和实施依据等进行了规范，基本解决了此前我市行政备案事项管理较为分散，认定标准不清晰，规范性程度不足等问题。经梳理，《池州市行政备案事项清单（2023年版）》涉及26个部门，共253项。其中，在权责清单内事项126项，在公共服务清单内事项21项，权责清单和公共服务清单外事项106项；市级实施事项174项，县级实施事项188项，乡级实施事项5项。

五、下一步工作安排

（一）严格执行清单管理。市各有关部门要严格按照已公布的行政备案事项实施备案管理工作，清单之外一律不得实施行政备案，各县（区）要尽快编制公布本级行政备案事项清单；实施部门不得违规增加办理环节或者办理材料，不得超时限办理备案或无正当理由不予备案，防止以备案为名行许可之实。

（二）规范实施行政备案。市数据资源局要会同有关单位尽快制定出台行政备案事项实施规范和办事指南。各地各部门要积极推进行政备案网上办理、掌上办理、一网通办，优化服务流程、创新服务方式，持续推进行政备案标准化、规范化、便利化。

（三）加强事中事后监管。各地各部门要逐项确定行政备案事项监管主体，切实履行监管职责。推动行政备案与监督检查、行政处罚、联合惩戒等数据共享、协同联动，完善监测预警体系，从源头上防范化解风险。

 

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