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一、起草背景

高新技术企业不仅是科技创新的主体，也是战略性新兴产业、产业转型发展的主力军，更是科技与经济、科技与产业密切结合的重要载体。当前，全国各地都高度重视高新技术企业培育，制定实施高新技术企业倍增计划，出台政策支持高新技术企业发展。截至2018年，全省高新技术企业共5403家，我市88家，只占全省的1.6%，加快培育发展高新技术企业，对我市来说重要性、紧迫性不言而喻。

二、起草过程及征求意见情况

《实施方案》起草大致分为以下几个阶段。一是开展调研学习。根据市委、市政府决策部署，市科技局开展高新技术企业调研，了解我市各地高新技术企业发展现状和潜力；组织人员到宣城市考察学习，了解高新技术企业培育好的经验做法；网上学习研究有关市高新技术企业三年倍增计划及相关扶持政策。二是起草《实施方案》。参照杭州市、郑州市、宣城市高新技术企业三年倍增计划，结合我市实际，起草了《池州市高新技术企业三年倍增计划实施方案》（2019—2021年）。三是征求意见。召开座谈会，征求江南集中区、市开发区、贵池、东至、青阳、石台等科技部门意见，根据意见进行第一次修改完善；发函征求各县区、管委会和市直相关部门意见，根据反馈意见进行第二次修改完善。

三、主要内容

主要分为四个方面：发展目标、高企培育行动、集成资源支持高企发展、组织保障措施。

（一）发展目标

一是数量实现倍增。到2021年，高新技术企业数量达到180家。二是结构明显优化。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到55%以上。三是能力显著提升。所有高新技术企业均建立研发机构，拥有核心自主知识产权，研发投入占销售收入平均达4.5%以上。

（二）高企培育行动

一是建立高新技术企业培育库。力争每年入库企业达到50家以上。二是加大入库企业培育力度。建立帮扶机制和培育发展台账，按照“一企一策”的原则给予帮扶。三是完善培育服务体系。支持建设一批高新技术企业培育服务机构。

（三）集成资源支持高企发展

一是支持高新技术企业培育、认定。对新进入高新技术企业培育库企业和新认定的高新技术企业给予奖励，优先申报各级科技计划项目。二是支持高企引进。对市外高新技术企业整体迁入的或在我市设立子公司的，给予奖励支持。三是落实高企税收优惠政策。全面落实高新技术企业税收优惠政策和研究开发费用税前加计扣除优惠政策。四是支持高企上市挂牌和直接融资。对高新技术企业上市挂牌和直接融资，给予奖励补助。

（四）组织保障措施

一是加强组织领导。成立高新技术企业培育认定工作领导小组，统筹协调全市高新技术企业培育认定工作。二是加强服务指导。成立高新技术企业政策咨询服务指导组，开展政策咨询、辅导工作。三是加强政策宣传。广泛、深入宣传高新技术企业认定、奖励、税收优惠政策。四是加强考核评价。将高新技术企业培育认定纳入各县区、管委会考核评价指标体系。

    （政策解读机构：市科技局   咨询电话：0566—5229342）