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发布时间：2023年5月19日

发布地点：市交通运输局

发布人：市交通运输局党组成员、市交通运输综合行政执法支队党委书记、支队长  鲍推舟

视频地址：https://www.chizhou.gov.cn/News/show/648516.html

媒体朋友们，大家好！欢迎参加市交通运输局 2023 年举办的新闻发布会，感谢大家一直以来对我市交通运输工作的支持和关心，也感谢大家为我市交通运输宣传工作所付出的努力。

今天，我主要通报 2022 年市交通运输综合行政执法支队工作总体情况及在“纵深推进柔性执法助力营商环境优化”方面所做的有关工作，并就《 2023 年便民利企措施清单》有关内容进行解读。

首先通报 2022 年市交通运输综合行政执法支队总体情况及推进柔性执法营优化营商环境方面所做的有关工作：

一、2022年全市交通执法工作情况

2022 年全年，市交通运输综合行政执法支队完成行政处罚案件 1194 件，其中非现场案件 790 件，未发生行政复议及行政诉讼案件。

1.持续保持高压治超不放松

通过“三个强化”让超限超载治理更加精准有效。一是强化货运源头管控，将全市年产30 万吨以上矿产品货源单位全部纳入重点源头监管，严格实行“以票管源”；二是强化路面联合执法，常态化开展流动治超执法、跨区域联动执法、高速联合执法，强化数据研判应用，精准查纠超限超载行为；三是强化提升科技治超潜力，完善超限超载非现场检测卡点布局，全面推行（实施）治超非现场执法。全年查处超限超载货车 3003 辆次、卸载货物 3.09 万吨，自2021年5月开展非现场执法以来共办结治超非现场案件1279件，超限超载率控制在 0.9% 以下。

2.综合整治路域环境

大力开展涉路环保整治工作，清理辖区内非公路标志和摆摊设点行为，以农村农民为重点开展普法宣传教育，结合矿山综合整治等活动大力宣贯《中华人民共和国公路法》等法律法规，全年共出动执法车辆 1443 台次，执法人员 4581 人次，清理公路用地范围内堆积物 152 处，整改问题 154 个（处），货车泼洒、涉路施工影响路面清洁度的220起，查处造成路面污损车辆32辆。

3.运输市场整治有力有效

一是强化“两客一危”执法监管，以严抓源头排查、加强法制宣传、约谈提醒三种手段力促道路运输市场安全稳定。全年共检查“两客一危”运输车辆134台次，查处危险货物运输车辆24台次。二是重拳出击，开展打非治违春雷行动，以“两站一机场”为重点，严厉打击非法营运活动，联合公安交警开展执法检查，全年共出动执法车 910 台次，执法人员 3273 人次，查处非法营运车辆38辆。

4.水运监管打出“组合拳”

通过开展水上交通“治沙行动、固源行动、护桥行动、渡安行动、护航行动”，全年出动执法人员1762人次，检查港口646次。对辖区3000总吨及以上内河船舶开展动态日查工作，大力整治内河船舶非法从事海上运输，全年摸排出非法参与海上运输内河船舶12艘次，涉事航运公司5家，行政处罚111万元整。积极开展“护航2022”行动，共组织执法行动279次，出动执法人员916人次，投入执法装备车（艇）279辆（艘）次，检查港口企业255家、渡口19家，立案10件。

二、“推进柔性执法，助力优化营商环境”方面的工作情况

近年来，市交通运输局将全面推行柔性执法作为助力深化“放管服”改革、优化法治营商环境的有力抓手，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

1.聚焦顶层设计，强化统筹部署

严格落实国务院《优化营商环境条例》、安徽省“一改两为”会议精神和池州市印发《全面推行柔性执法进一步优化法治营商环境工作实施方案》要求，印发《池州市交通运输轻微违法行为依法免予处罚清单》，将道路运政、公路路政等7个执法门类共81项交通运输行政处罚事项列入轻微免罚事项清单。积极推行轻微免罚和告知承诺制以及“承诺轻罚”制度，制定《说理式交通执法工作指引（试行）》暨《说理式执法工作流程》，制度实施以来，共办理轻微免罚案件14件，承诺轻罚案件9件，全面提升交通运输行政执法的说服力与公信力，进一步夯实交通执法主体责任，实现行政执法效能最大化，有效激发了市场主体活力。

2.聚焦能力提升，转变执法理念

坚持不懈打造人民满意、政治素质过硬的行政执法队伍，制定落实《池州市交通运输综合行政执法规范化建设三年行动方案》。开展新修订《行政处罚法》、行政执法“三项制度”、行政柔性执法、行政处罚自由裁量基准等为重点内容的培训学习，引导执法人员自觉将柔性执法作为首选方式，将服务理念融入执法实践，实现管理、执法和服务的有机统一。

3.聚焦包容审慎，健全制度机制

树立包容审慎监管理念，建立健全行政执法简易引导、容错纠错、守信激励等工作机制，积极创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作，在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间。用好“执法案件回访”制度，坚持处罚与教育相结合的原则，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育纳入执法办案全过程。

4.优化监管手段，建设信用交通

在“双随机、一公开”检查中对市场主体实施分级分类监管。落实守信激励政策，推行信用承诺制，在办理适用信用承诺制的行政处罚事项时，将信用承诺人履行承诺情况纳入信用记录，作为事前事中事后监管的重要依据。做好失信惩戒，完善严重失信主体名单发布公示，督促失信主体限期整改，履行法定义务。加强市场主体在进行行政处罚过程中的诚信教育，落实信用异议和修复相关规定，鼓励交通运输行业失信主体通过“信用365体育：”网站及信用门户网站在线修复，推行行政处罚和信用修复“双书送达”工作机制，向当事人送达行政处罚信息修复告知书，开展法律法规和信用知识教育，提高交通从业者依法诚信经营意识。

2023年，市交通运输局为贯彻落实市委市政府“一改两为”会议精神，持续巩固深化交通执法领域“一改两为”工作成效，由市交通运输综合行政执法支队牵头，研究制定了《2023年便民利企措施清单》，具体内容如下：

一、推行轻微免罚告知承诺制和承诺轻罚制度

坚持执法为民理念，积极推进包容审慎监管，深化市场主体违法容错机制。一是实行轻微违法行为免予行政处罚清单和告知承诺制，动态调整《池州市交通运输轻微违法行为免予行政处罚清单》。执法人员在执法中，发现当事人存在属于轻微免罚清单内的违法行为，告知当事人违法事实，当场责令改正并进行批评教育、普法宣传，当事人当场改正或者承诺限期改正的，不予行政处罚。二是推行承诺轻罚制度，在开展执法活动中，对属于高频承诺轻罚事项清单内的违法行为，除依据《安徽省交通运输行政处罚裁量权参照执行标准》应当给予当事人最高档次处罚的外，如当事人自愿签署《承诺书》并改正违法行为的，按照自由裁量权参照执行标准最低罚款额度处罚。

二、落实执法回访制度

对辖区内按规定给予上限处罚等涉案企业，由执法监督部门开展回访，切实提升执法服务效能，增强执法工作社会满意度。一是根据企业本身实际，帮助企业分析违法原因及后果，开展普法宣传教育；二是听取企业在生产中遇到的难题和对案件办理及执法工作的意见建议；三是结合企业安全生产相关资料，检查企业违法行为的改正情况；四是指导企业做好处罚案件事后信用修复工作；五是督促企业落实好安全生产主体责任；六是现场开展执法工作满意度测评。

三、推行执法检查“进一次门、查多项事”

坚决制止对企业生产经营不必要的干扰，规范入企检查等行为，落实“企业宁静日”制度。对企业开展执法检查按照有关规定，全面实行“双随机、一公开”，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查过程及查处结果及时向社会公开。对守法经营的企业降低检查频次。优化执法检查计划，整合组织开展的各类专项执法检查内容，对同一区域、同一主体做到“进一次门，查多项事”，为优化营商环境提供公平公正的执法保障。

四、提升12328服务质量

改进工作作风与提升工作质效相结合，聚焦“打得通、答得准、记得清、分得快、办得好”目标，以“一个号码、一个窗口”稳步提升交通运输服务监督电话12328与政府热线12345双号并行后的服务质量，推进12328热线与56566、56365等热线数据互联、信息共享、工作机制对接。实行“首接负责制”，落实企业群众诉求在一线解决，注重群众反映问题的实际解决率。建立“清单+闭环”工作机制，实行负责人包保制度。强化热线督办回访机制，对重大事项开展办理全过程监督与现场核查，对疑难复杂事项提级办理，确保问题解决率达到90%以上。探索12328热线与其他服务热线的转办转接。对受理的涉企咨询和投诉类事项实行限时办结，咨询类事项3个工作日内、投诉类事项10个工作日内反馈办理进展情况或结果。

五、深入开展普法润民活动

深化便民利企理念，广泛开展普法润民活动。一是认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，着力深化“在执法中普法，在服务中普法”，在行政执法中开展实时普法、精准普法，发挥普法滴灌作用，落实寓普法于执法的行业普法责任，促进普法教育与现场执法、日常检查紧密融合，把案件依法处理的过程，变成实施普法的全过程。二是推行说理式执法。在执法检查、案件办理、文书制作等重要环节中，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，充分释法析理，说透法理、说明事理，杜绝简单机械式执法，做到宽严相济、法理相融。三是完善以案释法制度和典型案例发布制度，加强以案说法、以案普法，健全以案普法长效机制。四是深入开展“江淮普法行”“路政宣传月”“安全生产月”等主题宣传活动，通过抖音、快手、微信公众号等新媒体平台，制作播映法治漫画、微视频等，推动法治文化有形呈现、生动表达，服务社会群众。

六、打造“交通执法案件便捷办”场景应用服务

打造“交通执法案件便捷办”场景应用服务，全面推行处罚案件“网上自助办”，当事人在手机上根据提示，即可自助完成上传材料、授权委托、接受文书、在线签字、在线缴费等案件办理业务，实现数据多跑路、群众少跑腿，免除当事人异地奔波，提升执法便捷服务水平。

七、推广执法便民服务站

结合“四基四化”、执法规范化基层执法站所建设，在执法四大队一中队、墩上治超站等条件具备的国省道路边基层站所设置“执法便民服务站”或“司机之家”，配备自助饮水机、充电设备、临时性医药箱、雨伞、宣传资料等便民设施，让过路的货车司机能够“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个放心觉”，为广大货车司机提供更加便捷舒适的停车、休息、餐饮、洗浴、洗衣、如厕等基本服务，切实改善停车休息环境和条件，营造良好的从业就业环境，不断提高便民惠民服务水平，提高人民群众满意度。

此外，从4月份开始，市交通运输系统为深入践行省委市委深化“一改两为”会议精神，正在深化开展执法领域突出问题专项整治。专项整治以习近平新时代365体育：特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦“什么问题突出就坚决整治什么问题”“人民群众最不满意什么问题就坚决解决什么问题”，坚持问题导向、目标导向、效果导向，坚持举一反三、点面结合、常态查纠，重点聚焦“逐利执法”等6个方面，有效解决社会反映强烈的交通运输执法领域存在的突出问题，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。