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——2024年1月17日在池州市第五届

人民代表大会第三次会议上

池州市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将池州市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案提请市五届人大三次会议审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新时代池州高质量发展的重要一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代365体育：特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，扎实做好稳增长稳就业防风险工作，着力推动高质量发展，认真执行市五届人大二次会议决议，全市经济社会保持平稳健康发展态势，经济社会发展全面绿色转型示范区建设迈出新步伐，经济运行向上向好，社会大局和谐稳定，池州现代化建设取得重要进展。

（一）坚持稳中求进，经济运行向上向好。一是主要指标保持较快增长。落实经济运行季度评议和“赛马”机制，加强经济运行精准调度，主要经济指标增速高于全省、稳居前列，预计全年地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长13.5%，一般公共预算收入增长10.8%，外贸进出口总额增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和9%。二是政策效应持续显现。制定进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行“30条”、制造业提质降本“23条”等政策措施，1040项惠企政策实现“免申即享”，涉企收费清单项目数由97项减少至50项、压减幅度51.6%，全年新增减税降费和退税缓税缓费15.3亿元，兑现市级产业奖补资金1.2亿元。开展金融服务进园区、下基层、到项目要素对接活动，全年新增贷款投放226.5亿元、增长18.2%，制造业贷款、小微企业贷款分别增长29.4%、33.8%，全省首单区县级基金债、全市首支小微企业增信集合债获批发行。三是市场主体培育壮大。深入实施“五上”企业培育壮大专项行动，新增“五上”企业362家，总数超2200家。新增各类经营主体2.2万户，增长19.7%。5家民营企业进入2023安徽省民营企业营收百强、制造业综合百强。资本市场加快发展，新增1家“新三板”挂牌企业，36家企业进入省上市企业后备资源库。

（二）扩大有效投入，投资项目高强度推进。一是“项目年”行动成效明显。制定有效投资攻坚行动计划，建立完善市领导联系调度和专班推进机制，开展招大引强、提速提效、谋划倍增三大攻坚行动，新引进省外亿元以上项目244个，4个50亿元以上产业项目开工建设，1-11月份382个省重点项目投资完成率111.4%、开工率88.7%、竣工率145.9%，分别居全省第4、第9、第2位，新增谋划储备项目714个、总投资6569亿元。累计开工动员项目4批165个，总投资1061.8亿元，开工率95.8%。二是一批重大项目加快突破。石台抽水蓄能电站、东至中清新能源光伏电池等开工建设，池州长江公铁大桥、电厂二期、中建材新材料暨港廊一体化等加快推进，投资超百亿的宝镁轻合金项目试验出镁，海螺四期、中清新能源一期3GW光伏组件等竣工投产。全市在建50亿元以上项目10个、总投资745.7亿元，处于历史最好时期。三是要素保障精准到位。累计争取中央预算内资金8.6亿元，较去年增长33%。争取专项债项目96个，债券需求113.5亿元，项目个数和需求额度实现翻番。28个项目获16.4亿元增发国债支持。全力推动重大项目要素保障攻坚突破，保障西恩锂电池回收、交控东流运输廊道等项目用地77批次共10388亩，解决中建材、天道新能源等重大项目能耗指标87.23万吨标煤。

（三）突出创新引领，制造业高质量发展迈出坚实步伐。一是新兴产业发展持续向好。制定实施新能源汽车产业集群建设方案，出台半导体产业创新发展支持政策，优化调整新兴产业布局，组建设立百亿规模新兴产业引导基金，“一链一案”推进产业招大引强，半导体、新材料产业产值分别突破230亿元和600亿元，前11个月战略性新兴产业产值、高技术制造业增加值分别增长11.7%、17.3%。首次获省政府“三重一创”工作督查激励。二是产业转型步伐加快。一体化推进企业“四化”改造，技改投资增长31.7%，新增省级“专精特新”企业46家、“小巨人”企业4家、“三首”产品8个，新增省级数字化车间和智能工厂11家、省级大数据企业4家，建成企业级工业互联网平台3个，池州高新区获评省数字化转型示范园区，新增省级以上绿色工厂6家。三是创新动能加速释放。出台创新型城市建设行动方案，举办“‘双创汇’走进池州”系列活动，新招引高层次人才团队18个，新增省级以上创新平台18个，省级镁铝合金产品质量检验检测中心获批建设，“一村两江”科创飞地建成启用。新增科技型中小企业566家，净增高新技术企业82家，研发经费投入增长25.9%、居全省首位，科技创新指数首次进入全省前10。

（四）优化服务供给，消费需求持续扩大。一是“大黄山”建设加快推进。建立高品质旅游强市“1+3”政策体系，成功举办池州马拉松、“皖美山水”骑行赛等品牌展会和赛事活动61场次，秋浦河文旅综合体、小七里湖文旅综合开发等重点项目加快建设，157个文旅项目获省“大黄山”业态培育专项资金4000万元，牯牛降通过国家5A级景区景观质量评审，全市接待游客人数、旅游总收入均超过2019年同期水平。二是现代服务业扩容升级。制定加快供应链创新应用实施方案，建成韵达安徽（东至）快递电商总部基地，九芙蓉、山中俏等冷链物流项目开工建设。新增省级服务业集聚区3家、省级物流园区2个，获批“两业”融合试点单位3家。三是消费市场稳定恢复。开展“徽动消费·乐享池州”系列促消费活动280余场次，拓展“活动+消费券”模式，发放各类消费券6731万元、拉动消费7.2亿元，1-11月份全市住宿、餐饮业营业额分别增长35%、5.2%，新能源汽车消费增长46.2%。新增5家省级电子商务示范企业、7家省级农村电商企业，石台县建成县域商业建设行动试点县。

（五）加快城乡融合，美丽池州彰显品质活力。一是中心城市能级不断提高。启动城市更新总体规划编制，开工建设东湖路改造、永明西路西延工程，建成长江南路延伸段完善工程、G318池州至青阳美丽公路，完成23个老旧小区改造，新改建污水管网54.8公里，新建10处口袋公园，新增城市绿道16.7公里、主城区停车位1.7万个。建成运行城市运行管理中心，实现“一屏观全域、一网观全城”。二是东部产业新城加快建设。东部产业新城“1+1+5”规划体系加快完善，统筹推进安居工程建设、水系综合治理，通港大道全线贯通，城东污水处理厂、江口水厂二期、皖能储气站等项目开工建设，平天湖棚户区改造项目交付。三是基础设施体系不断完善。池黄高铁启动竣工验收，合池铁路、S40宁枞高速池州段、东鄱高速安徽段、S36宣东高速池州段等前期加快推进，G236殷汇至查桥、G530石台至查桥（石台段）、贵池矿产品运输廊道开工建设，S358青阳至红石加快推进，省级“四好农村路”示范县实现全覆盖。九华山机场改扩建飞行区、航站楼主体工程完工。九华河综合治理、升金湖泵站等64个水利项目开工建设。新建5G基站700个。四是乡村振兴全力推进。夏粮实现“二十连丰”，建成高标准农田15万亩。成功举办首届九华黄精产业发展大会、2023365体育：池州鳜鱼烹饪大赛等活动，新增国家农业产业强镇4个、长三角绿色食品生产加工供应基地4家、省级现代农业产业园区1个、省级“一县一业”全产业链3个。在全省率先出台“千万工程”工作方案，获批省级精品示范村13个，建成和美乡村省级中心村82个。“三变”改革村覆盖率98.67%，新增集体经济强村31个。

（六）着力扩大开放，长三角一体化深入推进。一是区域合作机制逐步健全。制定深度融入长三角一体化高质量发展重点工作清单，推进与长宁区35项合作事项落实，建立对照学习沪苏浙“1+4”工作机制，在养老服务、能源改革等6项“小切口”领域形成调研成果。贵池区与杭州萧山区建立友好合作关系，东至经开区与上虞经开区开展结对共建。安庆池州“一江两岸、拥江发展”持续推进，两地公积金实现互认互贷，拥江发展示范区启动创建。二是重点领域改革稳妥推进。推进土地节约集约利用和全域综合整治试点建设，处置“三类”用地1.4万亩，新增工业用地按“标准地”出让3398.79亩、占比100%，亩均税收、亩均营收分别增长10.8%、20.6%。建立开发区赋权事项“一区一清单”，6个省级以上开发区营收突破2000亿元。编制新一轮国企改革深化提升行动方案，市投资控股集团拓展新能源、乡村振兴等多元布局，实现营收增长超60%。三是营商环境持续优化。出台优化营商环境条例，建立民营企业家恳谈会、营商环境体验官制度，开展“市长面对面”、“服务进园区”等活动20余次，解决企业诉求200余项。创新开展“五免之城”建设，梳理免申、免跑等五类事项2438件，行政许可事项全程网办率98.5%。全面推行一份信用报告代替40项无违法违规证明改革，城市信用监测首次进入全国前20名。四是对外开放水平不断提升。自贸区联动创新区全面复制推广68项国家和省级改革试点经验，皖江江南保税物流中心（B型）通过验收，池州建投供应链保税仓库获批，完成全省首笔白银加工贸易业务，池州港与洋山港“联动接卸”实现首航。新增进出口实绩企业20家，新设外资企业10家，1-11月份实际利用外资9596万元。

（七）厚植生态底蕴，全面绿色转型深入推进。一是“双碳”战略全面落实。制定碳达峰实施方案，“1+N”制度体系初步建成。重点用能企业“一企一策”节能诊断全覆盖，开工节能技改项目25个，完成省定单位GDP能耗下降目标任务。能源综合改革试点市加快创建，推广实施创新应用场景，棠溪抽水蓄能电站入列国家新一轮抽水蓄能中长期规划，贵池区整县光伏加快建设，全市可再生能源并网装机规模达169.9万千瓦。二是生态保护修复有力实施。高质量完成市级国土空间总体规划编制，启动美丽长江（池州）经济带新一轮提升工程，建成长江（池州）生态廊道造林、国土绿化试点示范等重大项目，完成营林造林41.2万亩。实施绿色矿山建设提升行动，完成19家废弃和关闭矿山生态修复，入选省级绿色矿山6家。长江十年禁渔“三年强基”圆满收官，河湖长制工作获国务院督查激励。三是污染治理纵深推进。开展突出生态环境问题大排查、大整治、大清理专项行动，省级以上环保督察及长江经济带警示片披露问题全部完成整改。空气优良天数比例86.3%，14处省控考核断面全面纳入生态补偿，县级及以上饮用水水源地水质达标率100%。启动省级“无废城市”建设，建成投用生活垃圾焚烧发电二期项目。四是“两山”转化通道不断拓宽。在全省率先完成生态系统生产总值（GEP）核算研究。石台县创成国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，建成全省首个“双碳”平台。新能源锂电池循环产业园、竹生物质循环产业园开工建设，竹制品收储交易中心建成投产，竹产业链产值达到23亿元。

（八）增进民生福祉，群众获得感安全感不断增强。一是民生实事有力落实。建立民声呼应快速响应机制，全面完成省定50项、市定10项民生实事，10项暖民心行动群众满意度保持90%以上，居全省前列。全年民生类支出187.8亿元，占财政总支出83.5%。前三季度城乡居民人均可支配收入比缩小至1.9，居全省第1位。二是就业和社会保障水平持续提升。常态化举办“2+N”主题招聘会2174场，开展技能培训2万人次，发放创业担保贷款4.8亿元，“三公里”就业圈实现全市城市社区全覆盖，市级人力资源产业园入驻服务机构30家，成功创建1家省级农民工返乡创业示范园，全市新增城镇就业1.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。基本医疗保险参保率达95%以上，城市、农村低保标准分别增长8.5%、6%。三是社会事业加快发展。新改扩建中小学校7所、公办幼儿园6所，组建城乡义务教育学校共同体35个，启动池州技师学院创建。市妇女儿童医院建成运营，市精神卫生福利中心基本建成，创成省优质医养结合示范县1家，市人民医院入选公立医院高质量发展省级试点医院，社区和村医疗卫生机构标准化建设完成率100%。完成家庭适老化改造1133户，新增托位1663个。四是发展和安全统筹推进。深入推进重大隐患专项排查整治行动，建立重点行业、重点企业“三方”安全生产网格化责任清单，事故起数、死亡人数实现“双下降”。市域社会治理现代化试点扎实推进，社会治安防控体系不断健全，全市人民群众安全感稳居全省前列。

总体来看，2023年国民经济和社会发展计划完成情况较好，除地区生产总值、社会消费品零售总额等指标外，其他主要指标均完成或超额完成年度目标（详见附表）。前三季度地区生产总值增幅虽然居全省第一位，但比年初计划低1.5个百分点，未达预期主要原因是：宏观经济复杂严峻性超出预期，有效需求不足，社会预期偏弱。实体经济生产经营较为困难，1-11月全市规上工业企业产值下降面达57.7%，前10个月规模以上工业企业利润总额28亿元，同比下降50.1%，降幅大于全省54.1个百分点。消费恢复不及预期，前三季度社会消费品零售总额增长4.5%，居全省第15位，1-11月全市商品房销售面积下降40.7%。同时，经济社会发展中仍存在一些突出短板，产业结构性矛盾突出，重大产业项目接续不足，城镇化发展驱动力不强，资源要素制约明显，生态环保任务艰巨，基础设施、公共服务和社会治理领域短板仍然较多，这些问题都要在今后工作中着力加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划草案和重点工作

2024年是新365体育：成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是池州现代化建设的重要一年。做好全年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代365体育：特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，锚定“增速居前列、人均争上游”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。

2024年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，城镇新增就业1.3万人，居民消费价格涨幅3%左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。努力实现全年发展目标，重点做好以下工作。

（一）促进实体经济平稳健康发展。一是持续激发市场主体活力。全面贯彻国家逆周期和跨周期调节政策，落实促进民营经济发展政策措施、建立政府和社会资本合作新机制工作安排，有效降低民营企业各项制度性交易成本和融资、物流、用工引才等要素成本，推动惠企政策“免申即享”扩面升级。深入推进“五上”企业培育壮大行动，突出抓好临规企业培育、入规企业稳定和龙头企业扶优扶强，新增“五上”企业210户以上，力争再新增百亿级企业1家、50亿级企业5家。二是增强金融精准服务实体经济能力。常态化开展金融进园区和金融助企纾困行动，巩固拓展数字普惠金融建设，加大科技创新、制造业、中小微企业等重点领域支持力度，全年新增贷款投放240亿元。做优做强资本市场，加快新兴产业引导基金募投运营，壮大企业上市后备资源库，力争新增上市企业2户，直接融资30亿元以上。三是持续优化营商环境。深化“五免之城”建设，常态化开展民营企业家恳谈会、“市长面对面”等活动，推进政务服务“全省一单”和“一网通办”、“跨省通办”。制定实施完善市场准入制度意见，开展市场准入效能评估，常态化推进妨碍全国统一大市场政策和规定清理。深化信用分级分类监管和惠民便企服务，争创国家社会信用体系建设示范市。

（二）加力抓项目稳投资促升级。一是加强项目攻坚带动有效投资。继续实施有效投资攻坚行动，围绕项目“五率”和全生命周期管理，完善开工动员、专班推进等机制，实施亿元以上重点项目471个、年度计划投资446.8亿元，开工中清新能源江南集中区产业园、乌沙船舶基地、长江池州段河道治理等5亿元以上项目50个，建成昀冢电子、铜冠信步合金、贵池区公共矿产品运输廊道等5亿元以上项目15个，力争完成制造业投资200亿元，基础设施投资增长20%以上。二是狠抓项目谋划激活内生动力。结合国家政策发力方向，重点谋划产业园区基础设施、保障性安居工程、骨干水网水利工程、收费公路、社会民生等地方政府专项债和中央预算内支持领域项目，在争取政策和资金支持上抢占先机，全年新增谋划项目总投资超2000亿元。三是加大项目招引夯实发展根基。抓牢“双招双引”第一要事，用好全国镁业大会、国际新材料大会、制造业大会等重要招商引资平台，主动跟踪对接优质企业、顶尖机构和高端资源，拓展基金招商、商协会招商、以商引商等模式，全年新引进省外亿元以上项目200个以上，力争产业龙头、科技龙头项目取得新突破。

（三）加快制造业高质量发展。一是推进新兴产业提质扩量增效。一体推进产业链延链补链和融合集群发展，推动半导体、新材料等产业龙头企业加速布局新能源汽车零部件、先进光伏、新型储能领域，实施半导体战新基地新三年建设行动，推动镁行业技术标准体系建立，全年引进主导产业亿元以上项目150个以上，新增省级专精特新企业40家、国家级“小巨人”企业2家以上，争创省级轻合金战新基地、省级先进制造业集群，新能源汽车产业实现营收突破100亿元，半导体、新材料、先进装备制造、新能源和节能环保产业规模分别达到260、750、270、230亿元。二是加快传统产业转型升级。开展提升工业竞争力行动计划，实施工业技改项目80个，技改投资增长10%。加快推进“数改智转”，新增数字化车间和智能工厂8个、“登云”企业50家，打造“5G+工业互联网”示范场景应用10个，建成企业级工业互联网平台10家，再建成“一区一业一样板”示范试点1个。三是加大科技创新力度。高标准建设省级创新型城市，净增高新技术企业50家，认定科技型中小企业580家以上，全社会研发投入强度达到2%以上，高技术制造业增加值增长12%以上。筹建车规级芯片检验认证中心，推动镁基新材料产业创新研究院列入省产业创新研究院建设序列，新增省级以上创新平台10个。大力实施“万马奔池”人才计划，办好“双创汇”系列活动，招引高层次人才团队10个。

（四）大力发展现代服务业。一是大力实施文旅兴市战略。制定“大黄山”目的地建设池州方案，加快发展会议会展、运动休闲和文旅康养三大特色产业，推动商文旅体融合发展，打造一批具有影响力的文化娱乐品牌、康养服务品牌，推动国省级展会和知名赛事在池举办，实施秋浦河文旅综合体、东九华文化旅游等重点文旅项目，推进牯牛降5A级旅游景区创建，实现全市游客接待量突破8000万人次，旅游总收入900亿元，接待过夜游客超500万人次。二是加快发展生产性服务业。促进制造企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸，鼓励制造企业优化供应链管理，推动网络化协同，发展服务型制造。加快物流通道建设，推动多式联运快速发展，优化三级物流节点空间布局，推进平天湖综合物流园、快递物流中心、青阳九芙蓉冷链物流中心等一批物流园区建设。三是促进消费提质扩容。持续开展“徽动消费·乐享池州”行动，发挥消费券带动效应，拓展新能源汽车、智能绿色家电等重点领域消费，加快培育电商经济、会展经济、夜间经济等新型消费，推进皖南国际会展城、奥特莱斯、龙登酒店等项目建设，培育省级特色商业街区。

（五）加快提升城市功能品质活力。一是加快构建内联外通综合交通体系。实现池黄高铁通车运营，加快建设池州长江公铁大桥主体工程，开工建设合池铁路、石台—东至铁路专用线、S40宁枞高速池州段、S27东鄱高速安徽段，全面完成S36宣东高速池州段前期，完成九华山机场改扩建工程，加快G236殷汇至查桥、G530石台至查桥（石台段）、G318牛头山至大渡口、乌沙港公用码头等项目建设，力争S358青阳至杜村段建成通车。二是持续提升中心城市能级。一体推进文明城市、平安城市、信用城市、卫生城市、公园城市“五城同创”，深化基层党建、文明创建、城管城建“三建协同”。制定城市更新总体规划，编制土地征收成片开发方案，开展全方位城市体检。加快永明西路、白洋河堤下道路等路网体系建设，完成老旧小区改造21个，新增城区停车泊位1.8万个，新建城市绿地面积100万平方米，更新改造老化燃气、供水、排水管道157公里，建成城东污水处理厂二期、城市生命线安全工程二期，布局建设县（区）、乡镇（街道）数字城市运行管理平台。持续推进老池口历史文化街区建设，让“文化再生”激活老街新生，打造文化旅游新地标。三是高标准建设东部产业新城。全面构建东部产业新城“1+1+5”规划体系，完善市民中心区和高铁东站片区设计，实施产城人融合先行区功能品质提升行动，推动主城区优质教育、医疗等资源向先行区流动，提质升级邻里中心，完善一刻钟便民生活圈建设。实施棠溪大道、池州大道、秋浦路等六大道路畅通工程，加快推进水系综合治理和主干路网绿化、亮化提升工程，建设宜居、宜业、富有活力的高品质新城区。四是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。“一县一策”推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持东至县“抓两点、提中间、带一片”，石台县进一步拓宽绿水青山向金山银山双向转化通道，青阳县发挥“大项目、大交通、大品牌、大产业”优势，推动各县区培育壮大特色产业集群（基地），推进人才、资金、科技等要素在城乡间充分流动，加快推动城乡融合。

（六）扎实推进乡村全面振兴。一是加快农业现代化建设。实施新一轮粮食产能提升行动，全面推行“按图索粮”和订单化生产，新建和改造高标准农田13万亩，确保粮食产量稳中有增。扎实推进农业产业化“1+3+6+N”提升行动，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级长三角绿色农产品生产加工供应基地和省级现代农业产业园5个，农产品加工总产值达180亿元以上。二是推进宜业宜居和美乡村建设。建成2023年度83个和美乡村省级中心村，新建和美乡村省级中心村70个，加快13个精品示范村建设。持续深入推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕6200户左右，农村生活垃圾无害化处理率达100%。改造提质及养护农村公路520公里，争创国家“四好农村路”示范市。三是深化农业农村改革。实施农村“三变”改革提升工程，开展股份合作的村占比90%以上，新增农业生产托管服务面积3万亩，土地适度规模经营比例50%以上，建成集体经济强村210个、“百万元村”20个。健全防止返贫监测帮扶机制，新建4条乡村振兴示范带、10个乡村振兴创业园，拓宽农民增收渠道。

（七）加快建设山水秀美的生态强市。一是加快发展方式绿色低碳转型。实施碳达峰十二大行动，开展新一轮“一企一策”节能降碳诊断，实现规上工业耗煤企业全覆盖，推进能耗双控逐步转向碳排放双控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快能源互联网平台、综合能源港建设，开展绿色低碳工厂试点示范，力争贵池棠溪抽水蓄能电站获准，非化石能源消费比重再提升2个百分点。大力发展装配式建筑，加快构建绿色交通体系，加快生产生活方式绿色转型。二是推进生态保护修复和污染治理。推进生态环境系统治理、综合治理、源头治理，强化细颗粒物、PM_2.5和臭氧污染协同控制，扎实推进省级“无废城市”建设，推动省级以上开发区环保“绿岛”全覆盖。全域推广绿色矿山建设提升行动，整合关闭矿山6家以上。实施国土绿化（长江生态廊道）提质行动，完成人工造林1.85万亩。抓好长江“十年禁渔”，全面完成自然保护地整合优化，支持贵池区、青阳县创建国家生态文明建设示范区。三是加快生态产品价值实现。大力发展绿色经济，启动排污权交易改革，开工西恩循环废旧锂电池综合回收利用项目，建成竹生物质循环产业园、智能竹吸管加工中心二期、竹制品收储交易中心等项目，推进梅城国有林场省级碳汇试点、南阳和酉华林场碳汇开发试点基地建设，争创省级特色林业高质量发展示范园。

（八）深度融入长三角一体化发展。一是深化重点区域一体化交流合作。深化与长宁区“点对点”合作，依托长宁区数字平台推动文旅推介、农产品产销，在养老、医疗等领域取得突破。深化对照湖州市学习，围绕城市品质、美丽乡村、绿色转型等领域选准切入点，清单化推进学习转化成果落地。加快“融圈进群”，依托文旅康养特色资源优势，融入杭州都市圈借力发展，谋划与江西九江开展省际毗邻地区合作。全年引进沪苏浙项目110个以上、到位资金380亿元。二是做优做强开发区平台载体。推深做实开发区“九件事”，完成开发区三年翻番目标。支持池州经开区拓展半导体车规级芯片、存储芯片、新型显示新赛道，加快集中区和青阳经开区协同布局，培育引进镁铝新材料产业链项目60个以上，支持池州高新区加快推进国家级循环化改造试点，东至经开区着力发展新能源锂电池电解液新材料产业，大渡口经开区打造拥江发展产业合作示范区。深化“管委会+公司”“亩均论英雄”改革，推进“零增地”技改、工业上楼，新增工业项目全部按“标准地”出让。三是推进高水平对外开放。强化“沿江就是沿海”理念，推动池州港水运口岸扩大开放获批，实质化运营皖江江南保税物流中心（B型），实施自由贸易试验区对标提升行动，实现与长三角自贸区联动合作。一体推进电子口岸公共平台、国际贸易“单一窗口”、跨境电商平台建设，净增外贸实绩企业20家以上，跨境电商交易额增长20%以上，打造长三角链接中部地区重要智慧口岸。

（九）坚持在发展中保障和改善民生。一是采取更多惠民生暖民心举措。继续高标准实施民生实事，完善群众评价机制，提高工作实效和群众知晓率、满意度。巩固易地扶贫搬迁成果，推进在重点工程项目中大力实施以工代赈。做好重要民生商品保供稳价，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制。兜实兜牢基层“三保”底线。二是大力促进就业创业和居民增收。更加突出就业优先导向，实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，落实落细阶段性减负稳岗扩就业政策，打响“宜业回池”品牌，全年新增就业1.3万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。强化创新创业服务供给，扩容升级创业园、孵化器、众创空间等创业平台，加快建设创业型城市。深入实施中等收入群体倍增计划，健全工资合理增长、最低工资标准调整等机制。三是推动社会事业高质量发展。推进各级各类教育公平优质均衡发展，新建改扩建中小学4所、公办幼儿园3所，落实高考综合改革方案，实质化运作池州职教集团，建成省级产教融合实训基地2个，高校毕业生留池率达到20%以上。完善医疗卫生服务体系，推进疾病预防控制体系改革，建成投用市急救中心。提高“一老一小”服务水平，构建“一刻钟”养老服务圈，完成居家适老化改造1000户以上，新增托位数900个。

（十）坚决守牢安全发展底线。一是防范化解重点领域风险。实施金融化险五项攻坚行动，推动金融活动全部纳入监管，源头防范非法金融活动。建立防范化解地方债务风险长效机制，进一步强化“借用管还”全流程管理，加快“债务—资产”有效转化，坚决遏制隐形债务增量。更好支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。二是保障粮食能源安全。全面落实耕地保护、收储调控、保供稳市、应急保障等粮食安全重点工作责任制，守护好群众“舌尖上的安全”。加快推进电力输送和支撑性电源项目建设，完善应对极端天气和突发事件工作预案，保障能源安全稳定供应。三是提升社会治理效能。深化市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“四下基层”、信访“四加”等工作机制。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，加快构建一体化社会治安防控体系。实施安全生产治本攻坚三年行动，加强工贸、矿山、建筑施工、危化品、消防等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生，实现安全事故起数和死亡人数“双下降”。落实“三品一特”质量安全责任制，推进智慧监管平台建设。强化食品药品安全监管，健全自然灾害防治体系，全面提升防灾减灾救灾能力。

各位代表！做好2024年国民经济和社会发展各项工作任务艰巨、意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻市委、市政府决策部署，自觉接受市人大的监督指导，虚心听取市政协的意见建议，全面落实本次会议通过的各项决议，踔厉奋发、勇毅前行，奋力打造经济社会发展全面绿色转型示范区，走出新时代池州高质量发展新路，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献。

附表

2023年国民经济和社会发展计划完成情况与

2024年计划草案