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为持续打造一流市场化法治化国际化营商环境，现就加快推进“五免之城”建设，制定以下措施：

一、实行清单化管理。各地各单位必须严格对照“五免”五个方面要求，按职能对本地本系统服务事项逐条梳理、清理，形成本地本单位“五免”清单。

二、明确工作流程。各地各单位对涉及本地本单位的“五免”事项，要明确内部流程及办理时限。同时对外制定办事指引，由市营商环境办统一向社会公开，根据市数据资源局要求在办事窗口设置“五免”办事指引牌。

三、严格网上办理。各地各单位都要围绕年内在全省率先建成“无证明城市”这一目标，依托“五免助手”，线上开具证明、共享证照。凡清单公示证明、证照事项，需主动告知申请人办理流程，申请人确有需求的，需帮助申请人在“五免助手”上办理，不得要求当事人再出具纸质证明、提供纸质证照。要加强市县乡、部门联动协作，对“五免助手”上的证明开具需求，必须高效优质办理，严禁推诿拖沓。

四、严禁“明进暗不进”。政务服务事项的办理，除已公示的负面清单（不进大厅）外，一律进驻政务大厅，实行信息化、闭环式管理。

五、落实政策免申。各地各单位要动态调整“政策免申”项目清单，进一步简化惠企政策兑现流程，列入清单的项目无需企业提交任何申报材料，资金直接兑付，推动政策红利快速直达企业。

六、全面走流程。各地各单位要将“五免”办事事项纳入2024年“局长走流程”内容，对发现问题立行立改，不能解决的及时上报解决。市数据资源管理局负责跟踪督促“走流程”发现问题整改成效。

七、强化宣传培训。各地各单位要持续组织“五免”事项及“五免助手”应用培训，从单位领导到经办人员都要熟知熟会“五免”清单、办事流程。要拓宽思路、创新形式，通过线上线下宣介推送等方式，持续加强对“五免”政策举措、改革成效的宣传解读，提升各类经营主体和群众知晓率。

八、严肃督导检查。加强问题排查，坚决纠正损害营商环境的行为，市营商环境办、市依法行政办、市直效能办、市数据资源管理局等部门将采取随机抽查、专项督查等方式，对各地各单位工作开展情况进行检查和通报。同时营商环境体验官将对“五免”事项办理情况进行体验监督。

九、压实工作责任。“五免之城”建设已纳入营商环境分析评议、法治政府建设考核、效能建设、政务服务窗口评比考核。对违反上述规定的坚决“动真碰硬”，工作落实不力、不作为的单位视情通报约谈，必要时报请市纪委监委，对相关负责人严肃追责问责。