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高宝玮代表：

您提出的关于推进我市零工市场健康规范发展建议的提案收悉，现就办理情况答复如下：

近年来，随着共享经济的发展，我市灵活就业人员数量不断增加。截至目前，全市办理灵活就业登记人员已达4.1万人，为拓宽就业渠道、支持多渠道灵活就业，2024年2月，省人社厅制定《关于加强零工市场规范化建设的通知》（皖人社秘〔2024〕38号），鼓励各市公共就业服务部门为灵活就业人员提供规范可持续的基本就业公共服务。在省厅统一部署下，池州市人社局立足全市零工市场现状，紧紧围绕“稳就业保民生”这一主线，着力打造“一云一主五驿站”的零工市场格局。

一、零工市场建设整体构想

所谓“一云一主五驿站”，即全市统一规范开发建设1个线上共享零工市场；池州市主城区建成1个“有场地、有机制、有保障”的线下零工市场总站；市本级、四个县（区）共建成5个线下零工市场分站点。

“一云一主五驿站”的零工市场格局的构建，有利于纵深布局带动。按照“零工聚集在哪里，驿站就建设到哪里，服务就保障到哪里”的工作思路，能够满足零工供需对接实际规模的要求，在各自区域范围内进行布局辐射，“一站式”解决零散用工难和零工就业难题。有利于信息共享联动。通过线上、线下双轨整合，建立完善针对不同工种、不同企业需求的信息发布体系和用工企业和灵活就业群体的动态跟踪反馈机制，努力实现全市范围内零工市场构筑分布合理、招聘信息集中发布、供需信息互通，为灵活就业人员、零工人员、新业态从业人员等群体与用工单位搭建起就业供需平台。有利于跟踪服务互动。加大对零工和用人单位对按时取酬、合理休息、安全保护、职业培训等劳动权益保障力度，为零工求职者提供“小而美”的招聘场所，组织“小而精”的招聘活动，开展“小而全”的劳动保障指导，以实际行动让灵活就业人员感知城市的温度。

二、零工市场建设当前进度

目前“一云”，池州就业网升级改造项目已通过安徽政务服务网预审，在池州市数据资源局的指导下，网站的升级改造工作正在开展中，预计9月完成升级，升级后，将整合“池州就业网”“宜业回池”等网络招聘平台，设置“零工招聘”专区，在人社部门的监管运营下发布各类零工招聘信息，为灵活就业者和用人单位提供一个免费的公益性网络招聘平台。

“一主”线下零工市场主站依托池州就业大市场，设立零工服务专区，收集市内企业、小微个体工商户灵活用工需求，向灵活就业者免费发布岗位、薪酬信息，预计9月正式挂牌运营。同时定期开展各类招聘活动，为求职者提供岗位信息、职业指导等公共就业服务，今年以来，市就业大市场已举办各类招聘活动61场，提供就业岗位1.6万个，达成就业意向4000人。5月份起每周在大润发等市内商圈举办“宜业回池 州五相约”夜市招聘活动，为灵活就业人员推荐零工岗位58个。

“五驿站”中的环安人才人力资源市场暨零工驿站3月19日正式投入运营，系池州市首家民营性质的人力资源市场暨综合性零工驿站，设立于池州市平天湖风景区，占地面积1000平方米以及500平方米的室内招聘大厅，可同时容纳400人入场求职招聘，设置了柜面服务区、求职招聘区、特色功能区和等候休息区四个功能区，除了提供短工、零工、兼职等各类需求信息的发布和更新服务外，还同步提供职业介绍、职业指导、政策咨询、技能培训、权益维护等有针对性的免费公共就业服务。运营首日举办的专场招聘会共吸引54家用人单位和600余名求职者参加，截至目前累计发布各类零工工种28个，岗位530个，服务400余名劳动者实现灵活就业。其余四个驿站分别由各县区公共就业机构进行建设，目前建设工作正在开展中，预计年内将投入运营。

三、零工市场建设下一步计划

一是丰富服务内容。延伸服务链条，提供全面就业支持服务，从单纯工作信息撮合，逐步发展为求职信息发布、档案管理、合同提供、社保咨询、维权保障、职业技能培训、校企合作等多功能一站式服务，并引入平价超市、住宿餐饮、车辆接送及休闲休息服务，提升零工市场吸引力及服务能力。

二是提升培训效能。将职业技能培训作为零工市场的中心任务开展工作，加强就业创业培训和劳动技能培训、为灵活就业者打开创业就业上升空间。引入专业外部培训机构合作提升零工市场培训能力，提高灵活就业人员的技能水平和创业能力。适应零工就业新需求引入新就业形态职业培训，如直播带货、短视频达人等新职业培训，满足多元化零工就业需求。

三是深化保障措施。创新零工劳动者劳动保障措施，推出具有零工特色保险险种。推出符合零工特性的劳动合同文本和格式，对双方的责任、权利和义务等约定进行明确，包括劳动报酬、劳动时间、劳动地点、安全卫生、意外保障等条款，开展用工数据链条全程监管，根据从业者特性推出零工特色保险险种等，有效维护劳动者权益。

 

池州市人力资源和社会保障局  

2024年8月23日