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为落实法治政府建设有关要求，根据市司法局《关于开展市政府重大行政决策和行政规范性文件后评估工作的通知》的有关要求，市交通运输局对《池州市推进交通强国皖南交旅融合发展建设试点实施方案》（池政办〔2021〕29号）（以下简称实施方案）开展了实施后评估。目前，评估工作已经完成，并形成如下评估报告：

一、评估工作开展情况

市交通运输局高度重视此次评估工作，成立由局分管领导为组长，行政审批科（政策法规科）、综合规划科等相关业务科室为成员的评估工作小组，共同开展了此次评估工作。

（一）准备阶段

制定评估工作方案，确定评估工作的具体内容和要求，明确分工和责任。

（二）实施阶段

开展规范性文件后评估调研工作，搜集相关资料，了解《实施方案》实施以来全市落实情况，通过实地考察、座谈、专题调研等方式，收集相关部门、管理相对人和社会公众的意见和建议，全面了解《实施方案》实施成效。

（三）评估报告形成阶段

召开后评估工作小组会议，分析评估信息资料，研究提出评估报告初稿，征求有关部门意见予以完善后形成最终稿。

二、《实施方案》实施主要成效

池州市坚持高位推动，强化政策支撑。市委、市政府主要领导多次深入交旅融合项目现场调研、听取交通强国建设试点汇报，量化试点建设短期任务和长远目标；研究制定《美丽公路建设规范》《池州市风景道建设导则和实施方案》《池州市交通旅游服务数据融合实施方案》等规范文件，从技术层面科学指导美丽公路、交旅数据融合建设，着力打造具有池州特色的美丽公路、交旅融合数据服务技术体系、标准体系。

坚持部门联动，创新要素保障。完善交旅融合协调工作机制，交通运输局牵头，文旅等相关部门、属地政府共同参与，合力推进“环九华山”“环升金湖”共300公里美丽公路方案编制和实施，制定《池州市九华秘境风景道建设方案》《池州市秋浦仙境风景道建设方案》等5条旅游风景道详规，形成一套可推广、可复制、可借鉴的美丽公路建设经验。加强与发改、财政、自然资源和规划等部门对接，成功将九华山机场改扩建、S358青阳至红石、池州旅游码头等交旅融合项目纳入国家、省重大项目清单，争取更多的用地、资金支持，形成试点工作推进合力。

坚持示范带动，促进成果转化。以交通强国试点建设为契机，整合沿线文旅业态，联动周边乡村旅游推介，推动路衍经济发展。“九华秘境”风景道串联14个旅游景区、5个特色旅游村镇，促进旅游资源串点成线，助力九华黄精、西山焦枣、特色民宿等产业发展，直接带动沿线8个乡镇村民增收。加强宣传引导，在人民网、安徽网、池州日报等主流媒体宣传报道我市交通强国试点工作成果，营造良好氛围，着力发挥试点的突破、带动、示范作用，为加快建设交通强国闯新路、开新局。

三、综合评估

（1）合法性评估

根据《中华人民共和国公路法》和《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《安徽省交通运输厅关于池州市交通强国建设试点工作的意见》（皖交规划函〔2021〕115号）《安徽省交通运输厅关于进一步做好交通强国建设试点工作的通知》（皖交规划函〔2023〕174号）等上位法的内容规定及相关文件要求，对《实施方案》内容进行了审查，符合国家、省相关规定要求。

（2）合理性评估

《实施方案》既提出了总体要求，又明确了具体工作目标、试点任务、保障措施，对全面提升交通服务能力，为加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区提供有力的交通保障。《实施方案》的内容严格规范，逻辑结构严密完整。

（3）可操作性评估

《实施方案》以习近平新时代365体育：特色社会主义思想为指导，扎实落实《交通强国建设纲要》，立足本市实际，因地制宜、分类指导，符合各县区旅游资源特色。

为贯彻落实要求，我市提出“聚焦推进皖南交旅融合发展试点任务，充分发挥池州特色与优势，通过1-2年，建成德上高速池州至祁门段、九华山机场改扩建等项目，实现一种及以上“快进”交通方式通达AAAA级景区，两种及以上“快进”交通方式通达AAAAA级景区；通过3-5年，交旅融合总体水平明显提升，发挥九华山核心带动作用，以两路三境风景道为主线的“慢游”交通网络基本形成，打造一批具有示范联动作用及广泛影响力的特色旅游风景道，实现交通与旅游等产业融合发展，全面推进乡村振兴和全域旅游发展，与黄山协同建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地”。“围绕“山水池州·灵秀九华”文旅品牌总体布局，着力构建综合立体的快进网和亦路亦景慢游网、品质卓越的运游服务体系和业态兴旺的产业生态体系，到2025年，基本实现一种以上“快进”交通方式通达4A级旅游景区，两种以上“快进”交通方式通达5A级旅游景区，以旅游风景道为主线的“慢游”交通网络基本形成。到2027年，交旅融合总体水平明显提升，基本实现“快进慢游”顺直畅达，乡村旅游联网通达，游客游得畅、玩得好，体验感显著提升；群众增收入、得实惠，获得感持续提升。”在《池州市“十四五”综合交通运输发展规划》提出：“力争1-2年，实现一种及以上“快进”交通方式通达4A级景区，3-5年，交旅融合总体水平明显提升，“慢游”交通网络基本形成。推进318国民公路等一批具有示范联动作用及广泛影响力的特色旅游风景道建设，实现交通与旅游等产业融合发展，全面推进乡村振兴和全域旅游发展，创建交旅融合“一县一品”。在《池州市推进交通强国皖南交旅融合发展规划》提出：“紧紧围绕打造“探山戏水礼佛品诗”的美丽经济交通走廊池州样板这一中心目标，以“全景域体验、全过程消费、全产业融合”的发展新格局，推进全市交通廊道及沿线场地开发，将交通节点提升为景点，将路线升级为景观走廊，将路域拓展为旅游景区，引导旅游高品质综合效益。重点通过旅游公路和旅游航运引导全域旅游、发展美丽交通经济廊道，实现产业融合发展的新战略和新高度，将我市建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的国家级全域旅游示范市和世界级旅游目的地”。

（4）规范性评估

《实施方案》要素齐全完备，结构完整，名称表达总体规范统一，逻辑结构较严密，规范性程度较高。

（5）实效性评估

《实施方案》实施以来，对我市社会经济发展产生了广泛影响，包括促进地区经济增长，提升现代化城市形象、拉动各层次人才就业等。依托旅游公路建设，推动交通、旅游、休闲农业、食宿、物流等产业协同发展，促进各县区形成新的经济增长点，带动沿线居民增收，为区域经济高质量发展和乡村振兴贡献力量，并打造成为城市对外宣传的靓丽名片。例如，九华秘境旅游风景道，串起线上14个旅游景区、2个文化遗址、5个特色旅游村镇、6个旅游酒店特色民宿群等，助力签约引进九华山下旅游综合体等亿元项目38个，带动沿线8个乡镇村民增收。举办“首届九华山哈雷骑士大会”“徒步大会”“骑 行大赛”等活动，吸引外来游客，激活文旅经济。秋浦仙境旅游风景道，沿途包含了牯牛降、蓬莱仙洞、仙寓山、秋浦河、醉山野等4A级旅游景区，以及全国重点文物保护单位榉根关古徽道和省级文物保护单位崇德堂戏台、处岭古道等历史遗迹。此外，沿线还有秋浦河文旅综合体、瑞昶硒源酒店、慢乐·云水一方等优质文旅项目，吸引着众多游客前来游览和体验。在全市范围加快构建“快进慢游、外联内畅、交旅融合”交通体系，全面提升交通服务能力。各相关部门单位积极协调配合，严格按照《实施方案》的规定进行，《实施方案》所确立的阶段目标得到了实现。

四、评估结论

综上所述，《实施方案》总体上符合上位法相关规定，内容、各项制度整体上比较科学、合理，可操作性强，政策得到了较好执行，助力全域旅游发展，为加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区提供有力保障。