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                                      池州市委组织部2015年预算情况

 

    一、部门主要职责

    根据市委办公室《关于印发中共池州市委组织部职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》（池办秘〔2002〕67号）文件规定，市委组织部是市委主管组织、干部、人才工作的职能部门，其主要职责是：

    1、根据市委和省委组织部的决策部署，研究制定全市组织、干部、人才工作的政策和规划，提出具体措施并组织实施；组织开展党的建设理论研究和调查研究；及时向市委反映重要情况，提出建议。

    2、研究和指导全市党的组织建设工作，检查督促各级党组织执行和健全民主集中制等党的组织制度；主管全市农村、街道社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织党建工作；研究、协调和指导全市党员教育和现代远程教育工作，主管发展党员和党员管理工作；研究实施党代表任期制相关规定，承担党代表联络服务工作；负责全市选派机关干部到村任职和选聘高校毕业生到村任职工作。

    3、负责办理我市省委管理的干部职务任免、工资、退休报批手续，承担省委组织部安排的对我市省委管理干部进行年度考核的有关工作；负责市委管理干部的选拔、考察工作，办理其任免、工资、退休审批手续；指导领导班子思想作风建设，提出对市委管理的领导班子调整配备意见和建议；承担市党的代表大会、党的代表会议有关事宜，参与市人民代表大会、市政协会议和市人民团体代表大会选举工作。

    4、负责科级干部宏观管理工作；负责乡镇党委、人大、政府换届人事安排方案的审批和乡镇党政正职的备案审查；承办部分干部的调配、交流及有关军转干部安置事宜。

    5、研究和宏观指导全市干部人事制度改革；组织实施竞争性选拔市委管理干部和指导协调全市竞争性选拔领导干部工作；组织指导全市年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔和后备干部队伍建设工作，负责县处级后备干部管理工作。

    6、负责全市干部教育培训工作，研究制定全市干部教育培训规划、意见；组织开展各类主题班次和专题班次的培训；组织指导全市干部教育培训改革。

    7、负责全市干部监督管理工作的综合、协调和指导，研究制定或参与制定干部监督的制度和规定；对干部选拔任用工作和领导干部进行监督；协调开展领导干部经济责任审计工作；负责“12380”举报受理和处理工作；承办下级党委（党组）关于干部选拔任用有关事项报告的受理和批复；审理市委管理干部和部分老同志的党籍、党龄、参加工作时间和其他历史遗留问题。

    8、会同有关部门指导协调、监督检查全市贯彻实施《公务员法》工作；负责对全市党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员管理；参与研究制定全市机关工资、津（补）贴有关政策；负责人民团体、群众团体和分工范围内事业单位工作人员参照公务员法管理工作；主管全市选调生日常管理工作。

    9、牵头负责全市人才工作，制定全市人才工作和人才队伍建设重大政策措施；组织协调全市高层次人才培养、选拔、引进、服务等工作；负责领导联系专家协调服务工作；履行市人才工作领导小组办公室职责。

    10、管理市委老干部局；指导退（离）休干部宏观管理工作。

    11、抓好部机关自身建设，指导全市组织系统自身建设。

    12、完成市委和省委组织部交办的其他任务。

    二、部门概况

    市委组织部由部机关和市党员电化教育中心组成，其中，市党员电化教育中心为参照公务员管理的全额拨款事业单位。全部机关编制31人，目前在职29人，退休人员2人。

    三、2015年度主要工作任务

    2015年全市组织工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，突出全面从严治党主线，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，把最讲认真的要求贯彻到领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设各个方面，为推进特色发展统筹发展、建设幸福池州提供坚强的组织保证。

    （一）加强党员干部理论武装和能力建设

    不断深化党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习培训，推动干部掌握核心要义和精神实质，做到真学、真懂、真信。进一步强化理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义核心价值观、国情世情和365体育：特色社会主义法制教育，引导干部坚定马克思主义信仰，深化对365体育：特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同，教育引导干部明大德、守公德，守纪律、讲规矩。

    落实《2014—2017年池州市干部教育培训规划》，围绕全市经济社会发展需要，以党政干部为重点，以岗位需求为导向，精心组织实施重点培训项目，扎实抓好县处级干部、中青年干部和乡镇（街道）正职等培训。坚持干什么学什么，开展园区建设及招商引资、工业化、现代农业、旅游、城市建设管理等专题培训。制定计划，对全体党员分期分批开展集中轮训，做到全覆盖。加强培训管理，改进培训方式，拓展培训内容，不断提升干部培训实效，市本级全年计划举办各类主体、专题班41期，培训干部3980人次。

    （二）持续推进作风建设

    抓好中央和省委、市委深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果意见的贯彻落实，深入推进中央确定的21项专项整治任务、省委“五整五建”专项行动及市委41项专项整治措施的整改落实。指导各地各单位继续抓好整改落实、建章立制工作，适时对整改落实工作和巩固活动成果情况开展专项检查。坚持抓常抓细抓长，健全和落实改进作风常态化制度。

    严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩。认真抓好《关于加强和规范党内政治生活若干重大问题的决定》的贯彻落实，督促党员干部严格遵守党内政治生活准则，形成严肃党内政治生活的新常态。抓好县处级以上领导干部“三严三实”专题教育，指导开好专题民主生活会，进一步形成落实“三严三实”要求的浓厚氛围。

    （三）扎实推进党的建设制度改革

    认真贯彻市委深化党的建设制度改革实施方案，围绕党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等方面，完成好2015年度改革任务。强化制度执行，以最讲认真的态度和钉钉子的精神，抓好已经出台制度的执行。深化推进“县区委权力公开透明运行”试点工作。

    （四）切实加强领导班子和干部队伍建设

    制定贯彻落实全国、全省党政领导班子建设规划纲要的实施意见。加强领导班子和领导干部综合分析研判，配优配强各类领导班子。进一步完善市委管理的干部选拔任用工作操作规程，严格程序，规范操作。落实干部交流规定，有计划地推进机关内部关键岗位、任职较长时间的干部交流轮岗。坚持和完善干部一线培养机制。继续选派干部到县区、园区、中心镇、重点项目建设、信访维稳等岗位挂职任职。加大外挂、上挂力度，安排干部到经济发达地区进行挂职锻炼。遵循干部成长规律，不断拓宽优秀年轻干部来源，加大优秀年轻干部培养选拔力度，落实年轻干部整体配备目标。认真做好2016年市县乡党委集中换届有关准备工作。

    改进干部考察考核。落实《池州市领导干部德的考核办法》。加强干部日常考核，注重通过年度考核、民主生活会、谈心谈话、重要工作跟踪、专项调研、随机走访、任职回访等方式识别干部的从政理念、工作动机、担当精神和群众口碑，深入了解干部，做到准确识人用人。严格作风建设的考核，把作风状况、整改清单的落实情况作为年度考核和干部考察重要内容，促进干部良好作风养成。牵头做好2014年度市管领导班子和领导干部年度综合考核工作，完善考核办法，优化考核指标体系，强化对考核结果的运用，引导干部树立正确的政绩观。

    加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，认真落实老干部政治和生活待遇，以改革创新精神做好离退休干部的服务管理工作。

    （五）严格监督管理干部

    抓好《干部任用条例》等法规执行情况的监督检查，严格落实干部选拔任用工作责任追究制度。制定并实行领导干部选拔任用实名制推荐办法，认真贯彻落实干部选拔任用纪实规定，对选拔任用工作的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等重要环节、重要情况、重大事项等全过程记录。加强干部选拔任用有关事项报告审核，严格执行干部选拔任用工作方案预审制度，推动超职数配备干部的整改消化。组织开展2015年度干部选拔任用“一报告两评议”工作。加大个人有关事项报告抽查核实力度，对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选及群众举报反映需要核实的事项，全部进行核实，防止“带病上岗” 、“带病提拔”。

    加强干部日常管理监督。严格执行提醒、函询、诫勉等制度，落实组织部长双向约谈制度，发现问题及时开展提醒谈话，防微杜渐。完善干部监督工作联席会议制度和协作机制，建立干部“特别监督档案”。制定调整不适宜担任现职领导干部办法。严格执行领导干部到企业和社会组织兼职、领导干部亲属经商办企业、担任公职和社会组织职务、个人有关事项报告等制度规定。健全“12380”举报平台，加大举报受理查核力度，对严重违规的用人问题进行立项督查。积极推动领导干部经济责任审计监督全覆盖。继续推进“裸官”清理、跑要说情等专项整治工作。组织开展干部人事档案专项审核，重点整治干部档案涂改造假问题。

    （六）大力加强基层组织建设

    开展“基础工作强化年”活动，狠抓基层基础工作。制定“四个从严、两个树立”的实施意见，推动责任指向基层、干部走向基层、政策倾向基层、财力投向基层。强化政治功能和服务功能，加强基层服务型党组织建设。持续开展软弱涣散村和社区党组织整顿工作，建立健全整顿工作长效机制。继续开展基层党建“三级联述联评联考”，推动各级党组织书记落实抓党建的主体责任。

    强化农村基层基础。开展以“固教育活动成果、促农村全面小康”为主题的农村党员干部集中教育活动。创新和优化农村党组织设置，加强农民专业合作组织党建工作，加大在农民工党员集中流入地组建党组织工作力度。继续推进村党组织带头人“523”工程，抓好村党组织书记示范培训、学历教育和名村挂职工作，认真做好选派干部管理与服务工作。继续选聘大学生到村任职和公开选拔大学生村官第一书记工作，加大大学生村官培养选拔使用力度。实施农村基层党组织建设保障工程，抓好村党组织工作经费和服务群众工作专项经费纳入地方财政预算工作，推动村干部报酬待遇稳步增长，落实村干部“一定三有”和离任村干部生活补助政策，大力推进为村干部统一办理城镇职工养老保险工作。制定措施推动村级集体经济发展，增强村级组织工作基础。

    提升城市社区党建工作水平。全面推行社区大党委制，深化街道社区党建工作示范点建设，扎实推进在职党员进社区开展志愿服务活动。加强街道社区党务工作者队伍建设，组织实施好城市社区“两委”换届，选优配强社区“两委”班子。

    深入推进非公企业和社会组织党建工作。制定加强全市非公企业和社会组织党建工作五年规划。扎实推进非公企业和社会组织党组织覆盖和已建党组织的规范化运转工作。加大财政、党费支持力度，多渠道筹集非公企业和社会组织党建工作经费。按照“六有”标准，加强非公企业和社会组织党组织活动场所建设，指导省级以上开发区、产业集群镇加强党群活动服务中心建设。选好党组织书记和党建工作指导员，鼓励省级以上开发区和产业集群镇为部分企业公开选聘党组织书记。抓好非公企业“三有两评”落实，深入开展非公企业“双强六好”和社会组织“双比双争”活动。制定考核细则，开展非公企业和社会组织党组织星级创评工作。继续抓好爱心驿站建设，主城区抓点扩面，并向县区延伸，打造特色品牌。突出抓好出租汽车和旅游行业党建工作，引导党员亮牌亮徽上岗，发挥先锋模范作用。

    加强党员队伍教育管理服务。落实发展党员工作细则，严把党员入口关，继续实施差额比选发展党员制度，重点做好在青年工人、农民、知识分子中发展党员工作，提高发展党员质量。抓好党员教育培训五年规划的落实。制定加强农村流动党员教育管理的意见，组织对流动党员组织关系接转工作进行集中排查，改进对流动党员的教育、管理和服务工作。严格组织生活会和民主评议党员工作，稳妥慎重做好处置不合格党员工作。研究制定促进党员创业的措施。认真做好老党员和生活困难党员的帮扶工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶制度。

    健全完善党的组织制度。做好党代表联络服务工作，积极探索基层党代表发挥作用的有效形式。加强对乡镇党代会年会制的督促指导。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析等制度。

    推进党员电化教育和远程教育工作。加强农村远程教育终端站点规范化管理和常态化开机学用的督查工作，推进街道社区等其他站点设备更新工作。抓好《池州先锋网》改版及其网络体系运行维护和信息更新。精心组织制作党员教育电视片，加大对优秀基层党员干部宣传力度。拓展基层党建手机信息系统服务功能。

    （七）着力推进人才工作创新发展

    大力推进人才发展体制机制和政策创新。落实《关于进一步加强党管人才的实施意见》，进一步完善人才工作的领导体制和推进机制。加大对本土特色人才的支持力度，编制《池州市皖南国际文化旅游示范区建设2015-2020年旅游人才发展规划》，制定《池州市加强文化旅游人才队伍建设的实施意见》和《池州市加强非遗文化传承人“名师带徒”工程的实施意见》。

    以服务产业发展为重点，组织对园区、企业创新创业人才需求情况摸底调研，编制项目人才需求目录，开展针对性招才引智。推动省级以上园区编制创新创业人才队伍建设规划，完善引才政策、培育引才载体、优化引才环境，加快高层次创新创业人才集聚。加强技能人才培养链建设，培养一批企业急需的技能人才。抓好市级拔尖人才、“322”产业创新团队建设，扎实做好国家、省重点人才项目申报和管理服务工作。

    统筹推进各类人才队伍建设。落实中长期人才规划纲要，分解人才工作目标任务，全面加强对专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才和教育、卫生、宣传文化等重点领域人才队伍建设。不断加大财政投入，支持和保障人才培养引进、优秀人才奖励以及人才发展重大项目的实施。采取多种形式，大力宣传人才政策及优秀人才典型，营造更加浓厚的人才发展氛围。

     （八）进一步加强组织部门自身建设

    根据统一部署，在全市组织系统开展“弘扬沈浩精神，建设模范部门”主题实践活动，大力弘扬党的优良传统和组织部门优良作风，强化忠诚、干净、担当的政治责任。加强组工干部廉洁从政教育，引导组工干部自觉做到慎独、慎权、慎交友，做到守纪律、讲规矩。聘请组织工作监督员，加强对组织工作和组工干部的监督。

    贯彻加强组工干部队伍建设意见，安排组工干部参加各类培训，着力提高组工干部专业化能力。落实组工干部包片联户服务群众工作，有计划地组织机关干部到联系点等基层一线接受教育。加强和改进组织工作调查研究。进一步加大组工宣传力度，加强涉组涉干舆情应对和舆论引导。扎实抓好组织工作信息化建设。深入推进组工文化建设，坚持“三个留人”，建设和谐机关。

    四、收支预算安排情况

    市委组织部2015年度可支配收入477.23万元，支出预算477.23万元，收支平衡。其中：基本支出248.63万元，用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等；项目支出228.6万元，主要用于全市党员干部教育培训、农村（社区）基层组织建设、选派选聘和选调工作、非公经济和社会组织党建工作等。全年预算支出按功能科目分类为：一般公共服务支出441.9万元，占92.60%；社会保障和就业支出9.74万元，占2.04%；医疗卫生支出8.99万元，占1.88%；住房保障支出16.6万元，占3.48%；。

 

相关附件:

     附件1：池州市委组织部公共财政预算收支预算总表.xls

     附件2：池州市委组织部公共财政预算收入预算表.xls

     附件3：池州市委组织部公共财政预算支出预算表.xls

     附件4：池州市委组织部公共财政预算财政拨款支出预算表.xls