关于印发池州市城市管理重大行政执法决定法制审核规定的通知

池城执〔2021〕62号 

各县（区）城市管理行政执法局，局属各单位，机关各科室：

现将《池州市城市管理重大行政执法决定法制审核规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

池州市城市管理行政执法局

2021年10月8日

池州市城市管理重大行政执法决定法制审核规定

第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及《安徽省重大行政执法决定法制审核规定》（皖政办〔2016〕55号），结合本市城市管理实际，制定本规定。

第二条 本规定所称重大行政执法决定，是指城市管理行政执法部门依法作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法决定。

本规定所称重大行政执法决定法制审核，是指城市管理行政执法部门作出重大行政执法决定前，由城市管理行政执法部门的法制机构或负责法制工作的机构（以下简称法制机构）对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核。

第三条 重大行政执法决定作出前须经法制审核。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

第四条 重大行政执法决定包括下列事项：

（一）涉及重大国家利益和公共利益的；

（二）案件情况复杂或者社会影响较大的；

（三）需经听证程序作出决定的；

（四）法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第五条 城市管理行政执法部门的执法机构提出重大行政执法决定办理意见，送交本部门的法制机构进行审核。送交审核时应当提交下列材料：

（一）拟作出的重大行政执法决定的情况说明；

（二）拟作出的重大行政执法决定书文本；

（三）与拟作出的重大行政执法决定相关的证据材料；

（四）经过听证程序的，应当提交听证笔录；

（五）经过评估、鉴定程序的，应当提交评估、鉴定报告；

（六）法制机构认为需要提交的其他材料。

前款第一项所指的情况说明，包括基本事实，适用法律、法规、规章的情况，适用行政裁量权的情况，调查取证情况，听证、评估、鉴定的情况，以及其他需要说明的情况。

第六条 法制机构收到执法机构送审的材料后，应当及时进行审查；材料不齐全的，可以要求执法机构及时补充。

第七条 法制机构审核拟作出的重大行政执法决定，以书面审核为主。必要时，可以向当事人和执法机构的办案人员了解情况。

第八条 法制机构对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核：

（一）是否超越本部门执法权限；

（二）事实是否清楚，证据是否确凿，适用依据是否准确；

（三）行政裁量权行使是否适当；

（四）程序是否合法；

（五）法律文书制作是否规范；

（六）其他依法应当审核的内容。

第九条 法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，应当根据下列不同情况分别作出处理：

（一）认为符合本部门执法权限，事实清楚，证据确凿，适用依据准确，行政裁量权行使适当，程序合法，法律文书制作规范的，提出同意的审核意见；

（二）认为存在事实认定不清、证据不足、适用依据错误、行政裁量权行使不适当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的，提出纠正的审核意见；

（三）认为超越本部门执法权限的，提出移送有权部门处理的审核意见。

法制机构应当在提出的审核意见中说明理由。

第十条 法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后，应当在3个工作日内提出书面审核意见交执法机构。情况复杂的，经本部门负责人批准可以延长2个工作日。

第十一条 执法机构对法制机构的审核意见有异议的，可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请法制机构复审。法制机构应当自收到书面复审申请之日起3个工作日内提出书面复审意见交执法机构。执法机构对法制机构的复审意见有异议的，应当自收到复审意见之日起2个工作日内提请集体讨论决定。

第十二条 法制机构审核后制作形成的重大行政执法决定法制审核书面意见，交由执法机构入卷归档。

第十三条 城市管理行政执法部门的执法机构、法制机构违反本规定，不严格执行重大行政执法决定法制审核制度，导致重大行政执法决定错误，造成重大损失或者严重不良社会影响的，对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

第十四条 法律、法规、规章，上级文件对重大行政执法决定法制审核另有规定的，从其规定。

第十五条 本规定自公布之日起施行，此前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。