池水利办〔2020〕31号

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各县（区）水利局、青阳县农业农村水利局，九华山农村工作处，机关各科室、局属各单位：

《池州市水利监管督导实施方案（试行）》已经会议研究通过，现印发给你们，请参照执行。

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????????????????????????????????? 2020年3月27日

（此件公开发布）

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池州市水利监管督导实施方案（试行）

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为落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，紧盯河湖、水资源和节约用水、水土保持等重点领域，保持行业强监管的高压态势，认真履行水利监督职 责，规范水利监督检查行为，依据《中华人民共和国水法》 等有关法律法规和水利部《水利监督规定（试行）》《水利督查队伍管理办法（试行）》《水利部关于印发河湖管理监 督检查办法（试行）》等有关文件，结合我市实际，制定池州市水利监管督导实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代365体育：特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深 入贯彻落实全国水利工作会议精神。统一思想、明确目标、 提高认识、落实责任、转变作风、全身心投入到监管督导工作中，不断推动“水利行业强监管”总基调向纵深发展。

二、工作目标

组建70人的市级监管督导专家库（第一批）,开展水 利监管督导，推动各地进一步完善制度，落实责任，强化管理，促进水利事业管理水平不断提高，加快推进我市水利治理体系和治理能力现代化。

三、范围和对象

（一）范围。河湖管理、水资源管理和节约用水、水土保持管理、水利工程管理、河湖长制、水旱灾害防御、农村安全饮用水管理等。? （见附件 一）

（二）重点监管对象。

1.河流：流域面积400平方公里以上，共9条。? （见附件二）

2.湖泊：常年水域面积1平方公里以上，共20个。（见附件三）

3.水库：小（一）型以上，共51座。? （见附件四）

4.堤防：五级以上，共65处。? （见附件五）

5.排灌站：中型以上，共32座。? （见附件六）

6.水土保持：征占地面积0.5公顷以上或挖填方总量1000立方以上生产建设项目。

7.农村规模水厂：设计日供水量1000立方米以上或设计人口1万人以上的集中式供水工程，共47处。? （见附件七 ）

8.重点监管用水户，市级以上，共14家。? （见附件八）

9.其他：水利工程管理、水旱灾害防御、河湖长制等。

四、责任分工

（一）市水利局。决策水利监管督导工作，规划水利监督重点任务；领导水利监管督导队伍建设（组建70人以上的市级监管督导专家库）;审定水利监管督导计划；审议监管督导中发现的重大问题；提供监管督导保障工作。

（二）水利监管督导小组。

具体实施对全市水利监管督导工作，并将水利监管督导 情况反馈市水利局。水利监管督导通过飞检、检查、调查等方式开展工作。

飞检，是水利监管督导主要方式。主要以“四不两直” 方式开展工作。“四不两直”是指：检查前不发通知、不向被检查单位告知行动路线、不要求被检查单位陪同、不要求被检查单位汇报；直赴项目现场、直接接触一线工作人员。

检查，是针对某个单项或专题开展的监督检查，一般在 检查前发通知，通知中明确检查时间、内容、参加人员，以及需要配合的工作要求等。

调查，是针对举报、某项专题或带有普遍性问题开展的 专项活动，一般可结合飞检、检查等方式方法或技术手段开 展工作。调查要尽量减少对被调查单位正常工作的影响，但可要求被调查单位提供相关资料。

（三）县（区）水利局。

配合水利监管督导小组开展水利的监管督导工作；对本辖区内发现的问题督促整改到位。

五、实施步骤

第一阶段：组建专家库

3月底前，各市县区提供符合条件的专家人员信息，市水利局组建70人的市级监管督导专家库。

第二阶段：监管督导行动

1.从专家库中随机抽中若干人组建监管督导小组，每个小组4人，其中专家2人，水政支队或相关业务科室抽1~2人。

2.监管督导小组每月开展一次对全市水利监管督导工 作，监管督导内容分七个方面，并在《市水利监管督导情况记录表》上填写发现的问题。? （见附件九）

3.每次水利监管督导工作完成后，将发现的问题书面提交给市水利局相应科室。

第三阶段：整改与公示

1.市水利局将水利监管督导小组上报的问题反馈给各县区水利局，限期整改到位。必要时，开展回头看。

2.每次水利监管督导问题整改完成后，通过市水利局网站公示。

六、工作要求

（一）加强组织领导。水利监管督导是推动“水利行业强监管”取得实效的一项重要举措。市水利局相关科室要制定督查检查计划，梳理排查出的问题清单，并督促问题整改到位。各监管督导小组要严格落实组长负责制，明确分工，确保水利监管督导工作扎实开展。各县区水利局要创造条件，积极配合监管督导小组开展工作。

（二）及时报送情况。每次水利监管督导结束后，各监管督导小组要及时上报问题清单，提出整改建议，并于3日内报市水利局相关科室。

（三）加强舆论宣传。各地要充分发挥网络、报纸等媒体作用，加大对集中水利监管督导行动的宣传报道力度，支持媒体监督、曝光各类违法行为，发挥舆论导向作用，积极营造良好的社会舆论氛围。

（四）严守纪律规矩。各监管督导小组要加强人员管理， 严明工作纪律，不得中途请假、换人。水利监管督导期间，要轻车简从，严格遵守中央八项规定和各项工作纪律、廉政纪律。