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各业务主管单位（行业管理部门），各市级行业协会商会，各县区民政局、发改委、市场监管局，九华山管委会社保局、经发处：

为深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实国务院办公厅《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）和省政府办公厅《关于进一步规范行业协会商会收费的实施意见》（皖政办发〔2020〕19号）精神，推动行业协会商会依法依规收费，现将有关事项通知如下：

    一、充分认识规范行业协会商会收费的重要意义

持续规范行业协会商会收费，是落实减税降费政策的重要举措，是新发展格局下帮助市场主体减负松绑、增添活力的内在要求，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务，打造“四最”营商环境具有重要意义。各县（区）民政、发改、市场监管部门、各业务主管单位（行业管理部门）和各行业协会商会要切实提高政治站位，增强使命担当，坚持以习近平新时代365体育：特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，持续深化“放管服”改革，坚持问题导向，综合施策、标本兼治、主动服务、加强事中事后监管，全面规范各类收费行为，进一步完善监管机制，做到对违法违规收费“零容忍”，促进行业协会商会健康有序发展。

二、全面清理取消行业协会商会违法违规收费 

（一）严禁强制入会和强制收费。除法律法规另有规定外，行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费，不得阻碍会员退会。行业协会商会不得依托行政机关或利用行业影响力，强制市场主体参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务，不得强制市场主体付费订购有关产品、刊物，不得强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠。

（二）严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费。未经批准，行业协会商会不得利用法定职责增设行政事业性收费项目或提高收费标准。行业协会商会不得继续实施或变相实施已经取消的行政许可。行业协会商会应当向社会公开接受行政机关委托或授权的事项，以及相关办事流程、审查标准、办理时限、行政机关拨付经费情况等，严禁向市场主体违规收取费用。

（三）严禁通过评比达标表彰活动收费。行业协会商会组织开展评比达标表彰活动要符合国家、省、市有关规定和自身章程，不得超出活动地域和业务范围，做到奖项设置合理、评选范围和规模适当、评选条件和程序严格、评选过程透明，严禁向评选对象收取或变相收取任何费用。未经批准，不得对评比达标表彰活动冠以“中华人民共和国”“365体育：”“全国”“中华”“国家”“国际”“世界”或“安徽省”“安徽”“全省”“江淮”“池州市”“池州”“全市”等字样。

（四）严禁通过职业资格认定违规收费。行业协会商会可以根据市场需要和行业需求，自行开展职业能力水平评价，但不得以此为由变相开展职业资格认定，颁发的证书不得使用“中华人民共和国”“365体育：”“全国”“中华”“国家”“安徽省”“安徽”“全省”“省级”“池州市”“池州”“全市”“市级”“职业资格”或“人员资格”等字样和国旗、国徽标志。行业协会商会按照要求承担相关职业资格认定工作的，不得收取除考试费、鉴定费外的其他任何费用。

（五）严禁只收费不服务或多头重复收费。行业协会商会收取会费应同时明确所提供的基本服务项目，并向会员公开。行业协会商会及分支（代表）机构不得向同一家会员企业分别收取会费。行业协会商会分支（代表）机构不得单独制定会费标准。行业协会商会不得采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费。

三、进一步提升行业协会商会收费规范性和透明度 

（一）持续规范会费收取标准和程序。行业协会商会应按照法律法规和自身章程要求，合理、自主确定会费标准和档次，会费标准须经会员（代表）大会以无记名投票方式表决通过，未按规定程序制定或修改会费标准的，一律不得收取会费。会费档次一般不超过4级，对同一会费档次不得再细分不同收费标准。确定的会费标准，行政机关不得通过行政手段强制要求调整。

（二）合理设定经营服务性收费标准。行业协会商会不得强制服务并收费。对于行业协会商会开展的暂时无法破除垄断的经营服务性收费项目，应按照合法合理、弥补成本、略有盈余的原则确定收费标准，并经会员（代表）大会或理事会以无记名投票方式表决通过。对于其他能够由市场调节价格的经营服务性收费项目，应在合法合理的前提下，根据服务成本、市场需求和当地经济发展水平等因素确定收费标准，并向社会公示，提供质价相符的服务。

（三）降低部分重点领域行业协会商会偏高收费。银行、证券、基金、期货、资产评估类等履行法定职责的行业协会商会要加强收费项目规范管理，综合考虑会员经营状况、承受能力、行业发展水平等因素，严格核定成本，合理制定收费标准，防止过高收费。

（四）加强行业协会商会自身建设。行业协会商会要健全内部监督制度，严格约束收费行为，通过“信用365体育：”网站以及协会商会门户网站、微信公众号等渠道，向社会公示收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息，向会员公示年度财务收支情况。开展全市行业协会商会遵法守法“承诺全覆盖”行动，各行业协会商会要按照公平、合法、诚实守信原则，由法定代表人签署《规范收费承诺书》，并通过协会网站、微信公众号等向社会公开，自觉接受社会监督。

（五）更好发挥行业协会商会积极作用。行业协会商会要推动行业自律，并及时反映行业诉求，维护合法权益，为市场主体提供优质服务。积极承接政府购买服务项目，参与相关标准和政策性文件制修订。

四、按时报送工作情况

2021年3月20日前，请各业务主管单位（行业管理部门）通知并指导各行业协会商会对收费情况进一步开展全面自查，对于违法违规收费，要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。

2021年3月25日前，各行业协会商会向登记管理机关和业务主管单位（行业管理部门）报送自查报告和规范收费承诺书。各县区民政部门将工作情况统一报市民政局汇总。市民政局、市发改委、市市场监管局将会同有关部门对各县区、各行业协会商会工作情况进行抽查检查，推进工作落实落地。

附件：1.市直行业协会商会名录

2.规范收费承诺书

3.行业协会商会收费情况自查报告

池州市民政局    池州市发展和改革委员会  池州市市场监督管理局

                                       2021年3月16日

     （此件公开发布）

附件2

规范收费承诺书

池州市民政局：

本会按照相关法律法规及自身章程，本着诚实守信的原则，就规范收费承诺如下：

一、深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话的指示精神，认真落实国家、省、市进一步规范行业协会商会收费工作要求，积极主动规范收费行为，助力经济高质量发展。

二、按照法律法规和本会章程要求，合理、自主确定会费标准和档次，明确本会提供的基本服务项目并向会员公开。

三、按照合法合理、弥补成本、略有盈余的原则，根据市场需求和当地经济发展水平等因素确定经营服务性项目收费标准，并向社会公示，提供质价相符的服务。

四、不强制市场主体入会和强制收费，不利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费，不通过评比达标表彰活动收费，不通过职业资格认定违规收费，不多头重复收费。

五、持续规范会费收取标准和程序，合理设定经营服务性收费标准，降低偏高收费，加强自身建设，更好发挥积极作用。

承诺单位（签字、盖章）：

2021年  月  日

附件3

行业协会商会收费情况自查报告

（模板）

xxxx：

收到《关于进一步规范行业协会商会收费工作的通知》后，我会认真组织开展收费自查，现将有关情况汇报如下：

    一、基本情况 

我会2019年、2020年分别收入××万元、××万元，主要有××种类型：

一是会费。我会会费标准经××会议讨论通过，会议于××年××月××日召开，会议应出席人数××人，实际出席人数××人，会 议采取××方式表决通过会费标准。我会的会费标准分为××个档次，其中会员每年××元、理事每年××元、…。2019年、2020年分别收取会费共计××元，截至目前，会费结余××元。 

二是经营服务性收费。我会2019年以来收取的经营服务性收费（会议、培训、考试、展览、出国考察、刊物订购、产品订购等）共××元，其中召开会议××次、收取××元，开展培训××期、收取××元，…。

三是行政事业性收费。我会2019年以来收取的行政事业性收费共××元，其中开展××、收取××元，开展××、收取××元，…。 

四是评比达标表彰收费。我会2019年以来开展评比达标表彰××项，项目名称分别为××，项目分别经××（政府机关、全国性协会或自行开展）批准开展。共收取费用××元，其中××项目收取××元、××项目收取××元、…。

五是职业资格认定（职业能力水平评价）收费。我会2019年以来开展职业资格认定（职业能力水平评价）××项，项目名称分别为××，项目分别经××（政府机关、全国性协会或自行开展）批准开展。共收取费用××元，其中××项目收取××元、××项目收取××元、…。

六是其它收费。我会 2019 年以来收取的其他收费共××元，其中接受会员捐赠××次、共××元，…。

    二、自查情况

一是会费。经我会自查，我会会费是经会员大会（会员代表大会、理事会等）讨论通过的，存在（不存在）程序违规的情况，存在（不存在）强制入会并以此为目的收取会费的情况，存在（不存在）会费标准层次过多的情况，存在（不存在）会费标准过高的情况。2019 年以来自行减免会费××万元，具体情况：…。

经我会理事会（常务理事会、会长办公会）研究讨论，对我会会费的清理意见是维持不变（取消会费、调整标准，调整后会费标准为…），取消会费（调整会费标准）后预计每年减免会员会费××万元。

二是经营服务性收费。经我会自查，2019 年以来我会存在（不存在）强制会员付费参加各类会议（会议、培训、考试、展览、出国考察、刊物订购、产品订购等）情况，存在（不存在）强制会员参加会议、培训、考试、展览、出国考察，订购刊物、产品等，2019年以来我会自行减免经营服务性收费××万元，具体情况：…。

经我会理事会（常务理事会、会长办公会）研究讨论，对我会经营服务性收费的清理意见是会议维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为…），培训维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为…），…。预计取消（调整）后能减轻会员负担××万元。

三是行政事业性收费。经我会自查，我会存在（不存在）利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的情况，我会存在（不存在）利用政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准的情况，我会存在（不存在）违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取的情况。2019年以来我会自行减免行政事业性收费××万元，具体情况：…。

经我会理事会（常务理事会、会长办公会等）研究讨论，对我会行政事业性收费的清理意见是维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为…）。预计经取消（调整）后能减轻会员负担××万元。

    四是评比达标表彰收费。经我会自查，我会存在（不存在）违反规定开展评比达标表彰情况。 经我会理事会（常务理事会、会长办公会等）研究讨论，对我会评比达标表彰项目是维持不变（取消）。

    五是职业资格认定（职业能力水平评价）收费。经我会自查，我会存在（不存在）违反规定开展职业资格认定（职业能力水平评价）收费。情况。 经我会理事会（常务理事会、会长办公会等）研究讨论，对我会职业资格认定（职业能力水平评价）收费。项目是维持不变（取消）。

六是其它收费。经我会自查，我会存在（不存在）违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费等情况。2019年以来我会自行减免其他收费××万元，具体情况：…。

经我会理事会（常务理事会、会长办公会等）研究讨论，对我会其他收费的清理意见是维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为…）。预计经取消（调整）后能减轻会员负担××万元。

另外，我会拟采取××措施，来减轻会员负担。具体如下：

…。

以上情况特此报告。

×××（盖章）

2021年×月×日