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各县区农业农村局，九华山风景区农林水利局，局机关各科室，局属有关单位：

现将《关于加快推进大黄山地区乡村休闲旅游高质量发展的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                                     池州市农业农村局

                                           2024年8月1日

关于加快推进大黄山地区乡村休闲旅游

高质量发展的实施方案

为推动我市乡村旅游发展提质增效，助力乡村全面振兴，根据《安徽省农业农村厅关于印发加快推进大黄山地区乡村休闲旅游高质量发展的实施方案的通知》（皖农产〔2024〕68号）要求，结合农业产业化“1+3+6+N”三年提升行动（2024-2026年）部署，特制定如下方案。

一、主要目标

聚焦打造“高颜值”的乡村休闲旅游度假“目的地”、“高品质”的乡村休闲旅游美食“品鉴地”、“高内涵”的乡村休闲旅游文化“体验地”、“高水平”的乡村休闲旅游人才“创业地”，通过深层次挖掘农业的产品价值、文化价值、生态价值，促进农业与旅游、教育、康养等产业融合，发展田园养生、科普研学、农耕体验、民宿康养等休闲农业新业态，持续推进农村一二三产业融合发展，在大黄山地区乡村休闲旅游中打响池州品牌。到2026年，打造50个左右精品示范村和6条和美乡村风景线，石台县、青阳县基本建成全域和美乡村示范县；到2028年，“四地”打造取得显著成效，农业与科技创新、文化创意、信息要素等融合更深，生态环境更加优美，乡村人才规模日益壮大，山水田园特色更加凸显，成功打造60个左右和美乡村省级精品示范村和10条和美乡村风景线，乡村休闲旅游年接待2800万人次以上，实现乡村休闲旅游年营业收入70亿元。

二、重点工作

（一）打造“高颜值”的乡村休闲旅游度假“目的地”

1.提升和美乡村建设。依托池州山清水秀、人文厚重的资源禀赋和乡村产业发展现状，坚持因地制宜、错位发展，每年建设精品示范村12个左右，在已建的省级中心村基础上，每年再建设60个左右省级中心村，打造处处有景、步步如画的现代乡村山居图。以“和美乡村+全域旅游”发展思路，围绕秋浦风景沿线、环九华山等风景旅游线路，打造乡村休闲旅游风景廊道，畅通乡村旅游脉络。深度挖掘沿线中心村山水人文资源和历史记忆，彰显“一村一主题、一村一文化、一村一特色”。（牵头单位：乡村建设和社会事业促进科，配合单位：各县区农业农村局、九华山风景区农林水利局。以下配合单位均含各县区农业农村局、九华山风景区农林水利局，不再列出）

2.推进人居环境整治。按照“全域统筹、协同联动”思路，不断深化大黄山地区农村改厕、生活污水治理、生活垃圾治理“三大革命”和村庄规划建设提升、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“三大行动”。改造提升农村卫生厕所1.5万户以上，农村卫生厕所普及率达到98%以上。（牵头单位：乡村建设和社会事业促进科，配合单位：市畜牧兽医技术推广中心）

3.健全乡村运营模式。探索片区组团、飞地抱团等模式，推广“O+EPC”运营前置的乡村规划、设计、建设、管理模式，引入乡村合伙人、运营师等主体，通过一体化规划、项目化运作、集成化示范、片区化共享，打破行政区划、促进资源整合，推动乡村经营全面增效。持续探索农村集体经济组织通过资产出租、资源发包、物业经营、居间服务等多种途径，发展壮大村级集体经济，经营收益50万元以上的村占比达到45%。（牵头单位：乡村建设和社会事业促进科，配合单位：市农村合作经济经营管理站）

（二）打造“高品质”的乡村休闲旅游美食“品鉴地”

4.支持特色产业增量提质。实施主导产业提升行动，进一步做优做大六大特色产业，立足青阳县全国唯一“国家级黄精产业优势区”，做大九华黄精产业集群；立足全国最大竹签、竹筷生产和出口基地，做强竹业集群；立足“365体育：鳜鱼之乡”金招牌，做优鳜鱼产业集群；立足石台县“365体育：生态硒都”和长三角地区唯一全域富硒市，做精富硒产业集群；立足东至县安徽省农业特色产业10强县，做深食用菌产业集群；立足全省五大重点产茶市之一，做活茶产业集群，真正擦亮九华黄精、池州鳜鱼、富硒等“土特产”金字招牌。积极创建一批农业产业强镇、国家农业现代化示范区、现代农业产业园、国家级优势特色产业集群。（牵头单位：乡村产业和特色产业发展科，配合单位：市农业科学院、市水产技术推广中心、市畜牧兽医技术推广中心、综合科、法规科等）

5.推动优质产品持久畅销。创建并运营全市农产品区域公用品牌。认证一批绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，打响一批知名品牌和名特优新产品品牌。大力发展徽菜预制菜，加强九华黄精、池州鳜鱼、食用菌等相关休闲食品、保健食品、饮品饮料等新产品的研发和应用，优先打造一批“领衔单品”。鼓励支持举办九华黄精、池州鳜鱼、富硒、食用菌、茶叶等特色产品推介活动。支持县区在长三角地区开设特色展馆，支持企业在景区服务区、机场、高铁站等流动人口密集场所设立展销专柜（区、店），吸引更多消费向池州集聚。支持举办乡村特色美食评比大赛，评选出一批优质乡土菜肴。（牵头单位：合作经济指导科、法规科、乡村产业和特色产业发展科）

（三）打造“高内涵”的乡村休闲旅游文化“体验地”

6.丰富文化载体。将乡村民俗文化、人文精神、现代要素、时尚元素和美学艺术相结合，打造一批多彩乡土文化符号。围绕农耕文化、红色文化、民俗文化等特色文化，提炼精华，依托休闲农业发展载体，展示池州傩戏、罗城民歌、青阳腔、目连戏、东至花灯等地方文化风情，打造特色村、民俗村、红色村，增强游客吸引力。支持传统特色手工艺项目发展，积极举办乡村休闲体育赛事和农事节庆活动，充分展示文化内涵。（牵头单位：乡村建设和社会事业促进科，配合单位：乡村产业和特色产业发展科）  

7.创新特色场景。大力发展休闲度假、医疗康养、农耕体验、研学等新场景、新业态、新模式。举办365体育：农民诗会、农民丰收节、油菜花节、民俗年货节等节庆活动，助力池州乡村休闲旅游“引流”“圈粉”。发展富硒食疗养生产业，做精“硒游记”旅游体验带，推动建设富硒健康养生度假区。推进以老池口茶厂为核心的老池口历史文化街区建设，打造茶旅精品线路，建设茶文化馆（茶博园）。（牵头单位：合作经济指导科，配合单位：乡村产业和特色产业发展科、乡村建设和社会事业促进科、市农业科学院）

（四）打造“高水平”的乡村休闲旅游人才“创业地”

8.培养乡村职业经理人。探索开展乡村职业经理人（乡村CEO）培养计划，加大招募力度，积极对接高校、行业协会等，对乡村职业经理人（乡村CEO）及团队成员、强村公司负责人、驻村创客、村干部等开展培训，提升其在乡村经营、乡村资源开发、农业农村数字化领域的专业知识和能力，培养具备实战能力和创新精神的乡村经营型人才，助力精品示范村建设运营。（牵头单位：乡村建设和社会事业促进科，配合单位：综合科）

9.打造乡村振兴“领头雁”。培育一批乡村工匠、返乡创业人员、服务人员等“乡村能人”。继续开展基层农技推广人才定向培养，稳定人员队伍，持续提升基层农技人员能力素质。加强基层农技推广体系改革与建设，创新市场化农技推广模式，鼓励发展各类社会化农业科技服务组织，配合做好“科技特派员+”工作，打通科技进村入户最后“一公里”。（牵头单位：人事科、帮扶科、综合科）

10.壮大“新农人”队伍。加强农村实用人才队伍建设，坚持招引、聘用乡村振兴人才两手抓，多渠道引进乡村人才，多元化使用乡村人才。加强农业技术宣传推广、经营管理业务培训和重点问题跟踪帮扶等措施，不断优化农业人才的挖掘与培养途径，积极培养懂技术、善经营、知农村的“新农人”。立足池州市新农人协会平台，深入实施新型农业经营主体提升行动，家庭农场突破5700家，农民合作社稳定在1700个。（牵头单位：乡村建设和社会事业促进科、合作经济指导科）

三、工作机制

（一）落实专班推进机制。成立由局主要负责同志任组长的推进大黄山地区乡村休闲旅游高质量发展工作小组，统筹协调推进大黄山地区乡村休闲旅游发展相关工作。工作小组办公室设在乡村产业和特色产业发展科，具体牵头负责工作推进、日常调度。县（区）农业农村部门同步建立工作小组，做到上下贯通、运行高效、合力推进。

（二）建立重点工作清单。依据《安徽省农业农村厅关于印发加快推进大黄山地区乡村休闲旅游高质量发展的实施方案的通知》，分年度制定我市工作要点，明确年度目标任务、细化分解阶段性重点工作事项，明确责任单位（科室）和完成时限，坚持依单推进、闭环管理，定期调度日常工作进展情况。各县（区）和责任科室要根据分工和年度重点工作，明确时间表、任务图，挂图作战。

（三）健全项目支撑管理。推深做实农业产业化“1+3+6+N”三年提升行动，擦亮“土特产”招牌，着力推进农文旅融合发展。加大“双招双引”力度，细致谋划一批高质量储备项目，滚动储备一批具备先进性、示范性、引领性的绿色食品产业项目、乡村休闲旅游项目，以项目打造推动农文旅结合，实现一二三产融合发展。紧盯头部企业、央企国企、知名民企，依托市县两级平台公司、以及本地有发展意愿的企业，发挥其市场、技术、供应链、资本运作的优势，推进“以产招商、以商招商”。加强重点项目调度，精准对接项目需求，及时协调解决问题，保障项目建设高效推进。

（四）强化政策要素保障。在尊重农民意愿并符合规划前提下，鼓励农村集体经济组织和村民开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。优化完善补助政策，统筹用好财政衔接推进乡村振兴补助资金等相关涉农资金，引导撬动金融和社会资本加大对休闲农业、特色产业发展、“千万工程”等重点领域支持力度，做好“乡村休闲旅游+”文章。探索开展乡村CEO培养计划，聚焦乡村运营需求，积极招引一批高水平、高流量乡村运营团队，培育一批乡村休闲旅游带头人，培养一批扎根乡村的“新农人”。

（五）强化宣传推广推介。不断创新营销方式，通过传统与现代、线上与线下相结合的营销手段，强化乡村休闲旅游宣传，提升乡村休闲旅游知名度与美誉度。积极参加农业农村部365体育：美丽乡村休闲旅游行推介活动，组织本地休闲农业主体参加省内外农交会、展销会等活动，充分利用各种宣传平台推介。与文旅部门合力，鼓励培养本地新媒体营销大咖，在抖音、快手、公众号等新媒体平台开展宣传推介，提升我市休闲旅游影响力。

（六）开展日常监测调度。按年分解目标任务、开展监测调度。每月3日前各地工作小组将上月工作进展、困难问题、有关诉求、本月工作安排等情况报送至市工作小组办公室（乡村产业和特色产业发展科），每月报送2篇以上工作信息。市农业农村局将不定期召开推进大黄山地区乡村休闲旅游高质量发展工作调度会，开展年度工作要点和阶段性重点工作落实情况调研，及时协调解决阶段性发展困点难点，确保目标任务如期完成。