池政办秘〔2024〕64号

各县、区人民政府，江南新兴产业集中区、九华山风景区、开发区、平天湖风景区管委会，市直各单位：

   《池州市推动现代物流业高质量发展实施方案》已经市政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

池州市人民政府办公室  

2024年10月25日   

   （此件公开发布）

池州市推动现代物流业高质量发展实施方案

    为推动我市现代物流业高质量发展，加快打造经济发展新引擎，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要目标

    充分发挥我市链接五大省会都市圈的区位优势，聚焦“提质、增效、降本”，实施现代物流业高质量发展“六大工程”，协同构建现代物流基础设施体系、网络体系、多式联运服务体系，加快建成“公铁水空”多式联运的长三角区域性物流节点城市。

到2027年，全市物流业提质增效降本取得显著成效，全社会物流总成本占GDP比重降至12.3%，货物运输结构进一步优化，铁路货运量占比提升至5%，水路货运量占比提升至70%，成为港口型国家物流枢纽承载城市。建成1个省级物流园区、5个市级物流园区、3个县级冷链集配中心，新增规上企业30家，力争新增1家5A级物流企业。

     二、主要任务

    （一）综合交通体系提升工程。1.推进铁路通道建设。开工建设合肥至池州高铁，实施铜九铁路电气化改造，力争早日开工建设池州至九江铁路、宿松—东至—石台—宣城铁路、池州至景德镇铁路，加快形成“两纵两横”铁路网。推动高铁站功能设施升级，强化接卸货、存储、转运等物流功能，依托高铁枢纽建设快运物流中心。2.完善公路通道网络。开工建设S40宁国至枞阳高速池州段、东至至鄱阳高速公路安徽段，推进S36宣城至东至高速公路池州段、G50沪渝高速池州段“四改八”工程前期工作，加快形成“三纵两横五联”高速公路网络；全力推进市到县一级公路、县到县二级公路建设，加快G236殷汇至查桥段、S358青阳至红石、G530石台至查桥（石台段）等国省干线建设，“七纵五横五联”干线公路网络逐步成型。优化城市货运网络规划设计，对不同类型货车城市通行实施精准化、差异化监管。3.构建通江达海航运网。完成秋浦河航道整治，推进九华河、尧渡河航道前期研究，加快实现长江支流航道等级化。加快乌沙港区公用码头工程建设，开工建设江口港区四期、东流港区公用码头，推进童埠港区改建工程前期工作，建设现代化物流集散中心。4.拓展航空网络。完成九华山机场改造扩建工程验收，建设智慧机场，积极争取九华山机场申报开通国际直航包机。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委，池州海关，九华山机场分公司，各县区政府、管委会<以下均需各县区政府、管委会落实，不再列出>）

   （二）物流设施补短板工程。1.加快建设多元化物流枢纽。依托池州港、皖江江南保税物流中心（B型），推进江口港区多式联运综合物流基地等项目建设，打造港口型物流枢纽。依托6个省级以上开发区，合理规划布局专业物流园区，促进干支仓配集聚发展，打造生产服务型物流枢纽。依托铁路、高速公路通道，推进池州、东至、童埠火车站及高铁九华山站等站场功能多元化发展，打造陆港型物流枢纽。依托九华山机场，深化与航空物流龙头企业、大型网络型电商快递企业等战略合作，培育全货机航线，推进航空货运集疏运体系建设，打造空港型物流枢纽。有效对接国家骨干物流枢纽和省重点物流节点，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。2.加快物流园区建设。统筹贵池区、江南新兴产业集中区及市开发区物流需求，建设市级综合物流园区；东至县、青阳县、石台县围绕服务产业发展和群众生活需求，建设县级综合商贸物流园区；池州高新区西区、东至经开区、大渡口经开区、青阳经开区童埠新区，依托所在港区建设专业物流园区；九华山机场围绕服务池州、铜陵电子信息等临空产业及高端生活品的需要，建设空港物流园区。3.合理布局配送中心。支持省级开发区建设集仓储配送、中转集散、零担快运等功能于一体的公共前置仓。统筹城市与农村物流协调发展，做好地区之间、行业之间物流基础设施建设衔接，合理规划物流基础设施空间布局。加快池州邮政快递物流中心、大渡口快递物流园等项目建设，积极主动对接快递、快运、专线、第三方等四种物流行业主体，积极争取在池州设立区域分拨中心。4.建设专业化物流节点。围绕半导体、新材料、农产品加工等特色产业，依托皖江江南保税物流中心（B型）等综合保税区、大渡口特色农产品主产区，布局建设一批产地型、枢纽型的专业性物流节点；推进冷链物流、化工物流等专业化物流发展，构建危险品货运通道。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市农业农村局，市邮政管理局等）

   （三）多式联运服务工程。1.优化运输结构。完善公转铁、铁转水等联运转运设施建设，推动矿石等大宗商品生产加工等企业整合内部物流需求，优化物流路径，有序向铁路和水运转移。依托综合交通枢纽的配套物流节点，大力开展江海联运、铁水联运和陆空联运等多式联运。发展集装箱公铁、铁水联运，加快推进一单制、一箱制，推广带托盘运输等集装化运输模式。2.联通基础设施。推进池州铁路货运物流基地（马衙站）、青阳县宝镁矿产品输送廊道工程、贵池区矿产品运输专用线、池州江口港区铁路专运线建设，加快推动铁路专用线进港口、进大型工矿企业、进物流枢纽，推进铁路专用线共用。3.深化港口合作。积极引入长三角优势港口集团，加强与上海、宁波等沿海港口合作，建立多式联运合作机制，实现内河港口集装箱与沿海港口无缝对接，完善江海联运体系。加强与沿江、沿海港口的信息互联互通，建立多式联运信息平台，实现资源共享。积极开展池州港江口港区多式联运示范工程。4.发展智慧物流。推进市级网络货运信息监测系统改造，加快货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级，建设涵盖物流全过程应用场景的一站式“供应链一体化智慧平台”。建立健全企业物流数据采集、提取、应用、保护等机制，推进物流数据开放互联。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市数据资源局）

   （四）产业联动发展工程。1.促进物流业与制造业联动发展。鼓励物流企业面向制造业转型升级需求，拓展提升综合服务能力，为生产企业提供采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流等精细物流服务，重塑业务流程，建立面向企业用户的一体化智慧供应链管理服务体系。积极发展镁铝、骨料等大宗商品供应链组织平台，合理布局建设储运中心，鼓励银行机构依法合规开展供应链金融服务。2.促进物流业与商贸业联动发展。探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，增强物流协同服务能力，降低实体商贸企业的物流成本。加强商贸企业现有渠道资源整合利用，满足电商企业多样化、分散化、及时性销售的物流需求。3.促进物流业与现代农业联动发展。在进一步完善城市物流体系的同时，以大型农产品市场为龙头，加快形成农副产品收购、交易、冷藏、加工、运输、配送“一条龙”的农村物流体系建设，同时积极发展日用工业品配送下乡的民生物流工程，畅通城乡“双向物流”渠道，推动城乡物流一体化协调发展。4.促进物流业与城乡公共交通联动发展。结合城市更新、老旧小区改造，谋划布局、建设三级配送节点，构建以“物流园区、公共配送中心、末端配送网点”为支撑的城市配送网络。健全以县域物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。积极推广“同仓共配、末端共享”配送模式，推进干支线货物运输与城市配送业务组织平台对接。创新农村快递服务模式，推进“交邮合作”“邮快合作”“快快合作”。5.促进冷链物流补短板。紧紧围绕我市茶叶、黄精、池州鳜鱼、富硒等农业特色产业，积极谋划推进骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心、产销两端冷链物流设施补短板等三级物流节点项目。到2027年，全市建成1个骨干冷链物流基地；每个县区建成1个综合冷链物流集配中心。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市农业农村局，市供销社，市邮政管理局）

（五）市场主体引育工程。1.加大“双招双引”力度。对接长三角、珠三角等现代物流发达地区，瞄准重点企业和重点项目，围绕全市重点新兴产业供应链、冷链物流以及信息服务等薄弱环节制定招引目标企业图谱，开展系列招商活动。引进区域物流总部、运营中心、分拨中心和转运中心。2.培育龙头企业。实施现代物流龙头企业培育行动，推进骨干企业数字化、智能化改造，实现规模扩张、业态创新、品牌提升。加快培育A级以上的物流企业，力争新增1家5A级物流企业。促进物流企业向专精特新方向发展，鼓励中小物流企业重点在多式联运、冷链物流等领域培育特色竞争优势。支持市属国有企业打造投、建、运、管一体式专业化物流企业。3.加快重大项目建设。紧抓国家“两重”项目和适度超前开展基础设施建设的机遇，择优引进一批、压茬推进一批、建成投用一批物流业补短板、锻长板项目。每年滚动建设15个重大物流项目。积极争取一批项目进入国家、省级物流业发展重点项目库。4.推进主辅分离。鼓励大中型制造业企业实现“主辅分离”，设立第三方物流公司，提升物流承载能力，优化完善主体结构，培育壮大市场主体。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市农业农村局，市邮政管理局）

（六）创新业态模式工程。1.扩大高铁快件运输。支撑打造地区性货运枢纽，发挥铁路大宗货运中长距离运输优势，依托池州站发展高铁快件运输。2.鼓励发展云仓等共享物流模式。积极发展共同配送、集中配送、统一配送、分时配送、夜间配送等先进物流组织方式。3.发展航空物流。积极融入“安徽123快货物流圈”，主动对接合肥临空经济示范区建设，打造空港物流园，推进航空物流发展。4.推广无人配送。探索无人机在城市物流、应急医疗、配送和物资保障等城市场景的应用，推广应用无人配送车。5.推进融合发展。引导企业开展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等业态模式创新。鼓励运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务，推进“两业融合”，发展“物流+”新模式、新业态，推动物流向专业化和价值链高端延伸。6.推动绿色转型。扩大新能源物流车在城市配送、邮政快递等领域应用。持续推进物流包装绿色化、减量化、可循环。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市数据资源局、市工业和信息化局、市科技局，市邮政管理局）

 三、保障措施

 市供应链和现代物流专班牵头全市现代物流业发展工作，建立联席会议制度，各行业主管部门，各责任单位细化任务分工，加强工作协同。落实国家减税降费政策，统筹各类政策支持资金，推动物流企业减负降本。支持利用工业园区闲置土地、厂房建设物流服务设施。

 附件：1.池州市推动现代物流业高质量发展预期目标任务

       2.池州市推动现代物流业高质量发展2024年重点工作任务

附件1

池州市推动现代物流业高质量发展预期目标任务