池政办秘〔2024〕63号

各县、区人民政府，江南新兴产业集中区、九华山风景区、开发区、平天湖风景区管委会，市直各单位：

   《池州市推进现代服务业高质量发展十大攻坚行动实施方案》已经市政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

池州市人民政府办公室    

                       2024年10月25日        

   （此件公开发布）

池州市推进现代服务业高质量发展十大攻坚行动实施方案

    为加快补短板、提质效、扩体量，推动现代服务业高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

    一、发展目标

    围绕科技服务、现代金融、现代物流、商务咨询服务、文旅创意、现代商贸、会展赛事、现代民生服务业、总部经济等重点领域，实施十大攻坚行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。

    2024-2027年，力争现代服务业增加值增幅居全省前列，固定资产投资增幅高于全省平均水平，新增规模以上服务业企业150家、总数达到320家，培育营业收入超亿元企业15家、累计达到35家。通过攻坚行动，力争我市服务业增加值在全省实现进位。

    二、十大攻坚行动

   （一）科技服务攻坚行动。1.加速制造服务化发展。推动制造业企业实施主辅分离，单独设立研发、检验检测等机构。加快制造业和现代服务业深度融合，支持整机和设备制造企业拓展软件开发及云化、成套方案设计等业务。2.建强科技服务平台体系。围绕主导产业谋划建设平天湖科创谷，支持有条件的企业与高校院所或领军企业组建联合研究院，建成省级半导体产业计量测试中心、镁基新材料安徽省产业创新研究院等高能级创新平台，鼓励转企改制为独立市场主体。3.大力发展科技中介服务业。积极参与羚羊工业互联网等平台建设，支持校企联合接办科技攻关项目，每年发布动态有效的技术需求清单100项以上。到2027年，累计新增科学研究和技术服务业规上企业5家，营收超过6亿元，年均增长20%以上；累计新增信息传输、软件和信息技术服务业规上企业12家，营收超过15亿元，年均增长30%以上。（牵头单位：市科技局）

   （二）现代金融攻坚行动。1.做大做强现代化金融机构体系。支持各类金融机构深耕池州，大力招引银行、保险、基金、期货、证券、信托等机构来池设立分支机构。2.健全金融服务实体经济发展体系。大力发展数字普惠金融，推动重点领域金融服务“一网通办”。完善科技金融“全周期赋能”，创新“初创信用贷”“成长接力贷”等专属服务。引导金融机构发展绿色贷款、绿色债券等业务。丰富保险品种和产品。3.壮大多层次资本市场。实施上市企业倍增计划。推动存量上市公司依托资本市场再融资和并购重组。支持符合条件的企业灵活运用公司债、可转债等多元化融资工具。健全政府引导基金体系，鼓励投早、投小、投硬科技，壮大耐心资本。到2027年，贷款增速位居全省第一方阵，贷款余额实现进位，金融业增加值突破100亿元。（牵头单位：市财政局）

   （三）现代物流降本增效攻坚行动。1.加强统筹协调。编制推动现代物流业高质量发展实施方案，协同构建现代物流体系。2.完善“通道+枢纽+网络”的现代物流基础设施体系。开工建设宁枞高速、东鄱高速、合池高铁，争取池宣高铁、长九池高铁列入中长期铁路网规划修编，推动池州港口岸扩大开放，加快开通九华山机场国际直航包机，推动通用机场与起降点等基础设施建设。3.完善“干线运输+区域分拨+城乡配送”的现代物流网络体系。集约高效打造平天湖综合物流园区、集中区空港物流园和市邮政区域分拨中心等专业性物流园区，促成大渡口快递物流园尽早运营，拓展皖江江南保税物流中心（B型）“保税+”功能。4.完善“公铁水空”多式联运现代物流服务体系。推进贵池、石台铁路专用线及马衙铁路货运物流基地、空港物流园建设，补齐池州港区、池州火车站、九华山机场枢纽集疏运体系短板。开展江海联运、铁水联运和陆空联运等多式联运，推动矿石等大宗货物运输向铁路和水运转移。5.大力发展智慧物流。引导企业开展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等业态模式创新，培育以产业互联网为基础的供应链管理服务平台，探索发展“第五方物流”。到2027年，建成1个省级物流园区、5个市级物流园区、3个县级冷链集配中心，力争新增1家5A级物流企业，全社会物流总成本占GDP比重降至12.3%。（牵头单位：市发展改革委）

   （四）商务咨询服务业攻坚行动。1.丰富业态。大力发展会计、税务、法律、广告、会议展览、人力资源、旅行社和安全保护等商务服务业，加快引进一批大中型商务服务机构。2.提档升级。推进咨询评估服务专业化、数字化、规模化发展，积极引入数字化服务商为小微企业提供数字化转型解决方案和场景服务。3.重点突破。推动法律服务与多行业领域渗透融合，带动知识产权代理、法律人才培养等关联产业发展。鼓励会计师事务所拓展非营利组织审计、政府购买审计服务等新型审计业务。高效运营省级人力资源服务产业园。到2027年，新增商务咨询服务业规上企业20家以上，营收达到40亿元，年均增长10%以上。（牵头单位：市发展改革委）

   （五）文旅创意业态攻坚行动。1.谋划打造大黄山“百千场景”。推动傩文化、诗词文化、戏曲文化等传统文化搭配国潮、动漫等新兴元素，在老池口历史文化街区、杏花村文化旅游区等地策划剧场公演、茶咖工坊等新创意，建设主城区数字游民基地。推出夜娱夜游、邮轮旅游、自驾旅游、研学游等优质场景、线路。2.培育发展创意经济。大力发展数字文创、动漫游戏、数字音乐、网络视听等新业态。升级“游池州”智慧文旅平台，探索发展智慧旅游沉浸式体验新空间。到2027年，新增规上文化企业18家，争创国家级文化产业示范基地1家以上、省级文化产业示范基地5家以上，到2027年接待国内外游客10000万人次，旅游总收入超过1000亿元，旅游及相关产业增加值占GDP的比重提高1.5个百分点。（牵头单位：市文化和旅游局）

   （六）现代商贸业攻坚行动。1.推动商业综合体品质化发展。升级改造既有商业综合体，引进高水平运营机构整体开发，积极招引品质餐饮购物娱乐品牌入驻，加快打造更多地标性商业载体。2.推动商业街区特色化发展。打造新西街、孝肃街等城市特色街区，形成“一街一核心一品牌”。积极引进国内外知名商业品牌，打造5-6个新型消费网络节点和一批特色网红商业地标。3.推动消费业态新质化发展。促进商文旅体展融合发展，打造一批“皖美消费新场景”。推动“批零买卖”传统商业业态向高端化、品质化转型。举办系列网络促销活动，形成季季有热点、全年不停歇的数字消费热潮。4.推动电商集聚化发展。加快电子商务集聚区提质升级，促进平台电商、社交电商、社区团购、生鲜电商一体化发展，鼓励开展“店播”“田播”等特色直播。实施“跨境电商+产业带”培育工程，鼓励传统外贸企业转型跨境电商。到2027年，全市社会消费品零售总额年均增幅高于全省平均水平，社会消费品零售总额力争达到610亿元，限上批零住餐企业达500家、其中亿元以上企业55家。（牵头单位：市商务局）

   （七）现代会展赛事业攻坚行动。1.完善会展场馆及配套设施建设。推动池州国际会展中心重新布局、提档升级、完善功能。2.强化会展项目谋划和招商对接。加强与行业协会、会展赛事企业对接合作，大力发展会议展览自主IP，加快培育消费展、专业展、全国展，实现“一月一会展”。3.强化以展带产、以产促展。完善“会展+产业”联动机制，重点引进与主导产业方向契合的“世界商展百强”“全国展览百强”等品牌化展会。4.强化以赛促产、以赛促消。加快释放“会展+消费”活力，加强与行业协会、俱乐部、专业公司对接合作，培育一批动漫、国潮、低空飞行体验、无人机竞速等深受年轻消费人群喜爱的精品综合性活动，发展环平天湖公路越野赛、平天湖水翼帆板、杏花村路亚钓鱼比赛等新型赛事活动。到2027年，培育大型会展企业3家，年度举办各类展会15场以上，展出总面积30万平方米以上，举办30场左右大型体育赛事。（牵头单位：市商务局、市教育和体育局按职能分别负责）

   （八）现代民生服务业攻坚行动。1.健全城乡居民家庭服务体系。积极引进和培育一批市场主体，发展家政服务、物业服务、养老托幼等服务业态，增加高品质社区服务供给。2.扩量提质健康服务业。加快构建全周期健康服务体系，推动医疗卫生、养老、托育等融合发展，加强与上海等地优质医疗机构合作，建强省级区域专科医疗中心。3.加快发展养老托幼服务业。推动社区适老化改造，大力发展社区嵌入式养老服务机构。实施安心托幼建设工程，积极发展集中托育、育儿辅导、养护培训等育幼服务。4.提升社区服务业。开展省级智慧社区试点创建，完善一刻钟便民生活圈服务功能，优化提升送餐、送货、送菜、送药等便民综合服务能力，加强智能充电桩、无人物流车、自动生鲜售货终端等智能设备推广运用，提供一站式家庭服务解决方案。到2027年，新增居民服务、修理和其他服务业规上企业4家，营收超过3.5亿元，年均增幅10%以上。（牵头单位：市教育和体育局、市卫生健康委、市民政局、市人力资源社会保障局按职能分别负责）

   （九）总部经济攻坚行动。1.大力开展总部项目招商。以平天湖风景区为重点，加快打造总部经济集聚区。支持全国性、区域性现代服务业企业总部来池开展连锁经营和受托管理经营。2.加强总部企业培育。鼓励实力型企业积厚成势，支持潜力型企业向成长型总部发展。3.大力发展楼宇经济。积极盘活存量楼宇资源，建强楼宇功能和基础配套，引育各类创新性、功能性平台。到2027年，新增总部经济企业6家，营收超过6亿元。（牵头单位：市发展改革委）

   （十）市场主体培育攻坚行动。1.全面实施市场主体培育“四转”工程。每季度对规上企业培育库进行一次更新完善，做好分类指导服务。2.加大临规企业培育力度。每季度开展一次全面摸排，筛选一批近三年退库但有望再入库或新建并有望达产升规企业，分类制定培育计划，助推上规入库。3.稳定壮大在库规上企业。分类建立在库规上企业退库预警机制和联系帮扶机制，助推企业稳定发展。4.实施龙头企业培育工程。加快成长型中小企业专精特新化发展。支持龙头企业通过强强联合、上下游整合、外部引进等方式做大做强。加强上市后备企业资源库建设，推动符合条件的企业加快上市进程。到2027年，新增规上服务业企业150家、营收亿元以上企业15家。（牵头单位：市发展改革委）

    三、保障措施

    市现代服务业工作专班按每月最小颗粒化要求，对招商引资、项目建设、市场主体培育、产业发展等工作开展调度，各部门围绕目标任务，强化跟进，密切协同。制定现代服务业发展激励政策。现代服务业发展纳入全市“矩阵赛马”体系和全市目标管理绩效考核。

    附件：现代服务业2024-2025年预期目标任务