关于印发《池州市农村规模水厂标准化管理实施细则》的通知

池水供〔2020〕12号

各县区（农业农村）水利局，九华山农村工作处：

为进一步推进农村供水工程规范化、标准化、常态化管理，现将《池州市农村规模水厂标准化管理实施细则》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

池州市水利局

2020年4月21日

（此件公开发布）

池州市农村规模水厂标准化管理实施细则

根据《池州市2020年决战决胜农村饮水安全脱贫攻坚行动计划》要求，为加强农村供水工程监督检查，进一步推进农村供水工程规范化、标准化、常态化管理，提升农村供水保障水平，特制定本实施细则。

一、指导思想

坚持以习近平新时代365体育：特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，不断推动“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调向纵深发展，加快推进水利治理体系和治理能力现代化，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚实水利支撑和保障。

二、目标任务

通过本实施细则，进一步规范农村水厂制度建设、设备运行、管理维护、水质监管、供水服务等，提高农村水厂标准化管理水平，充分发挥工程效益，贯彻落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，切实保障农村群众饮水安全。

三、范围和对象

本实施细则适用于设计供水规模≥1000m?/d或设计供水人口≥1万人的农村规模水厂（以下简称“规模水厂”），规模以下农村供水工程可参照执行。

四、管理内容

包括组织管理、安全管理、运行管理、经济管理4个方面。

（一）组织管理。

1.管理机构。管理机构健全，岗位设置合理，人员配备到位等。具体要求：

（1）管理机构和人员落实；

（2）管理职责明确；

（3）管理人员具备岗位技能要求并持证上岗。

2.规章制度。各项规章制度建立情况，如考核制度（办法）、运行管理制度、岗位责任制度、日常维护制度等，以及各项制度落实和执行情况。具体要求：

（1）规章制度健全；

（2）制度落实到位，执行效果好。

3.档案管理。建立农村饮水工程管理台帐制度，相关规划、计划、资金补助、验收等档案资料齐全、完好，分类清楚，按时归档。具体要求：

（1）建立台帐管理制度；

（2）档案资料齐全完好，分类清楚，有专人管理，按时归档。

4.政策宣传。设立服务热线、宣传栏、公示牌等，使用水户了解供水服务信息、水价政策、饮水科普知识，参与监督管理等。具体要求：

（1）设立服务热线；

（2）设立宣传栏、公示牌等，有水厂基本情况介绍，农村饮水“三个责任”责任人、监督电话信息，水厂总体布置图等。

（二）安全管理。

5.水源安全。有取水许可证；划定水源地保护区；水源地保护区标志牌、警示牌完整；取水口有防护措施；定期对水源水进行调查监测。具体要求：

（1）取得取水许可证；

（2）划定了水源保护区，周围无危害水源保护区行为；

（3）水源保护区设立了醒目完整的标志牌;

（4）取水口采取安全防护;

（5）每年定期对水源水质监测不少于1次。

6.水质安全。有卫生许可证；水处理设施及消毒工艺与水质相适应，配套设施齐全；规范开展水源水、出厂水、末梢水常规水质检测；日常出厂水水质合格率达标。具体要求：

（1）取得卫生许可证；

（2）水处理设施正常运行，消毒工艺齐全；

（3）设置水质化验室，水质检测仪器齐全；

（4）按规定开展出厂水每日检测（9项指标）；

（5）净化、消毒药剂摆放符合规定，储存符合要求；

（6）检测结果有真实记录且完整。

7.生产安全。净水厂及其他重要设施安全防护措施完善；工程设施保护范围内无危害工程设施安全的行为；危化物品购置、运输、存储、使用规范，防护设施齐全；具有备用设备等应急硬件设施。具体要求：

（1）按要求建立相关安全生产责任制度（岗位责任制，安全防护及事故报告等）；

（2）建立事故、消防、供水应急预案；

（3）安全检查、巡查及隐患处理记录资料完整规范；

（4）安全用具定期检验；

（5）危化物品购置、运输、存储、使用规范，防护设施齐全；

（6）按规定配备了备用设备。

8.质量控制。涉水设备材料证件齐全；各处理单元设置关键控制点及量化的控制指标；净水材料、消毒药剂及化验室药品等在有效期内。具体要求：

（1）净水材料、药剂具有生产许可证、卫生许可证、产品合格证及质检报告；

（2）质量控制或水质检测符合生产质量操作规程；

（3）各处理单元设置关键控制点及量化的控制指标；

（4）净水材料、消毒药剂等化学品处于有效期内。

（三）运行管理

9.运行控制。关键岗位操作规程制定并上墙；按操作规程及调度指令操作设备，并规范记录；有水量计量及药剂计量投加装置并正常运行；计量、检测仪表定期检定或校准。具体要求：

（1）制定关键岗位操作规程并上墙；

（2）按操作规程及调度指令操作设备，并规范记录；

（3）安装水量计量及药剂计量投放装置并正常运行；

（4）计量、检测仪器定期检查或校准。

10.工程维护。制定巡查检测制度，责任到人，记录规范；建立设备管理制度；主要机械设备完好；设施设备保养、清水池清洁程度符合要求；供水管网漏损率达标；有专业应急抢修队伍；厂区外部标志桩、消防栓等设施维护较好，运行良好。具体要求：

（1）建立巡查检测制度，有巡查记录；

（2）建立设备维护、检修计划等设备管理制度；

（3）设施设备保养、清水池清洁程度符合要求；

（4）管网漏损率低于15%；

（5）建立专业应急抢修队伍；

（6）厂区外部标志桩、消防栓等设施维护良好。

11.应急管理。制定供水应急预案，并报供水受益范围内人民政府备案；应急结束后评估应急措施有效性，根据事故发生原因落实预防性措施。具体要求：

（1）制定供水应急预案并经所在地人民政府批准或备案;

（2）应急预案完善、可操作性强;

（3）按照应急预案每年演练至少1次;

（4）根据事故发生原因制定了预防性措施。

12.水厂信息化。建立取水口、厂区关键区域视频监控；建立水厂自动化控制系统；建立供水管网压力流量检测系统；建立计量收费、用水户名录信息化系统。具体要求：

（1）建立在线监测厂内水池水位、进厂流量、出厂流量、出厂压力等信息；

（2）建立取水口、水厂生产区域视频监控；

（3）建立供水管网压力、流量监测系统；

（4）建立计量收费、用水户名录信息化系统。

（四）经济管理。

13.财务管理。严格执行财务制度，无违法违纪行为；财务档案齐全，管理规范。具体要求：

（1）财务制度健全，按制度进行财务管理；

（2）财务人员具备相应任职条件和资格；

（3）支出符合规定的使用范围；

（4）会计凭证、总账、明细账、固定资产等财务档案检索方便、分类清楚、资料齐全存放有序。

14.费用收取。费用收取依法合规；实行计量收费；水费收缴率不低于95%。具体要求：

（1）水价按县区人民政府文件批准执行；

（2）入户安装水表，实行计量收费且有抄表记录；

（3）水费收缴率（应收水费/实收水费*100%）近一年指标≥95%。

15.优惠政策。落实用地、用电、税收、水资源费等优惠政策；水厂能维持良性运行。具体要求：

（1）严格落实用地、用电、税收、水资源费等优惠政策;

（2）水厂收支实现基本平衡或略有盈利。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县区水利部门要切实加强组织领导，层层压实责任，结合实施细则要求加强农村水厂日常管理，对存在管理问题的供水单位应立即落实整改责任，明确整改时限，逐项整改销号。市水利局将适时开展督查检查工作，切实推进农村水厂标准化建设。

（二）广泛宣传引导。通过各种渠道和形式，加强对农村饮水安全工程的宣传，引导全社会重视农村饮水安全、加强供水设施保护、增强用水缴费和节约用水意识，提升供水单位服务意识，为健全长效管理机制创造有利的社会环境。

（三）强化考核监督。水厂标准化管理工作纳入水利工作年度考核。对重视不到位、责任不落实、措施不得力的进行约谈，造成严重后果的，依法依规进行问责。加强对水质、水价、供水服务等监督管理，发现问题，及时整改。