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加强财政资金管理制度建设的背景是什么？

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政部门坚持依法理财、规范理财，围绕预算安排、资金分配、使用绩效、监督检查、压实责任，深化财税体制改革，加强财政制度建设，初步构建了适用我市实际、符合改革要求的财政资金管理制度体系，为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。但从近年来巡视巡查、审计监督的情况看，财政资金管理制度建设还存在覆盖有空白、执行有脱节、绩效有缺失等问题，特别是涉农、涉企、民生及乡镇和村级财政财务资金管理等重点领域，部分项目还存在申报弄虚作假、资金使用截留挪用、财经纪律松懈等情况，“小金库”禁而不绝、津补贴发放乱象丛生问题还一定程度存在，一些群众身边的腐败现象屡禁不止，违法违纪问题易发多发。为进一步加强有关问题的整改，发挥财政资金管理制度在财政财务管理中基础性和支撑性作用，市政府强化问题导向，系统梳理财政资金管理流程，突出重点领域和关键环节，制定了加强财政资金管理制度建设的实施意见，切实把财经纪律挺在前面，扎紧关严制度笼子，不断提升制度保障力和威慑力。