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《池州市人民政府办公室关于加强公立医院债务化解及管理工作的实施意见》出台有什么背景和重大意义？

多年来，我市公立医院在发展建设过程中举债实施基本建设和购置医疗设备等，形成了一些历史债务。这些债务，对特定时期公立医院发展起到了积极作用，但随着公立医院改革深入实施，长期以来形成的“以药补医”机制逐步破除，偿债资金来源受到了一定的影响，但债务问题逐渐成为制约医院发展的瓶颈。
《意见》的出台，对于构建债务管理长效机制，有效减轻医院债务负担，提高医院运行效率和服务质量，坚持基本医疗卫生事业公益性、深化医药卫生体制综合改革、保障人民群众健康水平不断提高，具有重大而深远的意义。