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东至县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

（2011年-2015年）

二○一一年二月

 

目  录

 

前  言 ………………………………………………………………………………….4

第一章  发展基础和背景环境  ……………………………………………………….4

一、“十一五”主要成就    …………………………………………………………….4

（一）综合实力明显增强   …………………………………………………………….5

（二）工业强县步伐加快   …………………………………………………………….5

（三）农业农村稳步发展   …………………………………………………………….5

（四）第三产业不断拓展   …………………………………………………………….5

（五）投资消费快速增长   …………………………………………………………….5

（六）城乡面貌明显改善   …………………………………………………………….6

（七）基础设施不断完善   …………………………………………………………….6

（八）对外开放持续扩大   …………………………………………………………….6

（九）节能减排扎实推进   …………………………………………………………….6

（十）社会事业协调发展   …………………………………………………………….7

二、“十二五”发展新环境  …………………………………………………………….8

（一）经济增长进一步加速，经济发展迈向新阶段  ……………………………….8

（二）产业结构调整进一步加快，工业主导地位更加突出   ……………………….8

（三）投资增长势头不减，驱动经济增长作用明显  ……………………………….8

（四）消费增长形势良好，消费结构加速升级  …………………………………….8

（五）城镇化提速，城乡一体化步伐加快  ………………………………………….9

三、“十二五”机遇和挑战 …………………………………………………………….9

（一）发展机遇  ……………………………………………………………………….9

（二）面临挑战………………………………………………………………………….10

第二章  指导思想和发展原则及目标 ……………………………………………….11

一、指导思想 ………………………………………………………………………….11

二、发展原则 ………………………………………………………………………….12

（一）坚持加快发展 ………………………………………………………………….12

（二）坚持开放发展 ………………………………………………………………….13

（三）坚持集约发展 ………………………………………………………………….13

（四）坚持创新发展 ………………………………………………………………….14

（五）坚持和谐发展 ………………………………………………………………….14

三、主要目标 ………………………………………………………………………….14

（一）总体目标 ……………………………………………………………………….14

（二）具体目标 ……………………………………………………………………….14

第三章  空间区划和产业布局 ……………………………………………………….17

一、主体功能区划 …………………………………………………………………….17

（一）完善功能，提升优化开发区域  ……………………………………………….17

（二）规划引导，建设重点开发区域  ……………………………………………….18

（三）开发保护并重，合理利用限制开发区域 ………………………………………18

（四）加强生态建设，全力保护禁止开发区域   ……………………………………18

二、产业布局引导  …………………………………………………………………….19

（一）“一心”集聚  …………………………………………………………………..19

（二）“一带”拓展  …………………………………………………………………….19

（三）“一片”开发  ……………………………………………………………………19

（四）“五区”提升  ……………………………………………………………………20

第四章 主要任务和重大举措  ……………………………………………………… 21

一、主动承接，着力发展新型工业  …………………………………………………21

（一）着力打造承接平台，积极构建创新体系  …………………………………..21

（二）引导产业集聚，做大做强化工支柱产业  …………………………………..23

（三）改造创新并举，提升发展纺织服装玩具业  ………………………………..23

（四）发挥资源优势，发展农副产品精深加工业    ………………………………..24

（五）提升引进并重，发展壮大装备制造业 ………………………………………26

（六）引进人才资金，积极培育战略性新兴产业    …………………………………26

二、创新理念，加快发展现代农业  …………………………………………………27

（一）巩固农业基础，发展高效农业  ……………………………………………..27

（二）培育农业载体，提升产业化水平 ……………………………………………29

（三）强化科技服务支撑，增强农业发展后劲  …………………………………..30

三、集聚优化，积极发展现代服务业  ……………………………………………..31

（一）大力发展旅游业  ……………………………………………………………..31

（二）完善城市商贸业  ………………………………………………………………33

（三）积极发展现代物流业  ………………………………………………………..33

（四）大力支持文化产业   ……………………………………………………………34

（五）不断拓展房地产业   …………………………………………………………..34

（六）积极发展现代金融业…………………………………………………………..35

（七）加快发展社区等其它服务业  ………………………………………………..35

 四、城乡统筹，加快推进城镇化   ………………………………………………..36

（一）加快建设大县城，增强城市辐射带动能力    ………………………………..36

（二）加强重点镇建设，构建协调发展的城镇体系  ………………………………37

（三）推动新农村建设，加快城乡一体化  …………………………………………38

五、深化改革，扩大开放，建设活力东至  ………………………………………..40

（一）深化体制改革，营造体制机制新优势 ……………………………………..40

（二）加强区域合作，增创开放型经济新优势  …………………………………..42

六、节约资源，保护环境，建设生态东至  ………………………………………..43

（一）节约资源，优化配置  ………………………………………………………..43

（二）鼓励发展循环经济   ……………………………………………………………45

（三）加强生态环境保护与建设……………………………………………………..45

（四）加大环境污染防治   …………………………………………………………..46

七、打造平台，提高素质，建设平安东至  ………………………………………..47

（一）加强民主法制和精神文明建设  ………………………………………………47

（二）加强社会治安综合治理  ……………………………………………………..48

（三）重视生产生活安全   …………………………………………………………..49

（四）重视防灾减灾工程   …………………………………………………………..50

八、保障民生，繁荣事业，建设和谐东至  ………………………………………..51

（一）努力扩大就业，增加居民收入  ……………………………………………..51

（二）完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面    ………………………………..51

（三）优先发展教育，提高全民文化素质  …………………………………………52

（四）加快发展医疗卫生计生事业，提高人民健康水平  ………………………..53

（五）繁荣文化体育事业，丰富百姓文体生活  …………………………………..54

（六）加快民族村经济社会发展  …………………………………………………..55

第五章  支撑条件和保障措施  ……………………………………………………..55

一、加强基础设施建设  ………………………………………………………………55

（一）完善交通网络体系   …………………………………………………………..55

（二）增强电力保障能力   …………………………………………………………..56

（三）加快通讯设施建设   …………………………………………………………..57

二、提升规划项目支撑  ………………………………………………………………57

（一）工业项目    ……………………………………………………………………..58

（二）农林水项目  …………………………………………………………………..58

（三）服务业项目  …………………………………………………………………..58

（四）社会事业项目   ………………………………………………………………..58

（五）基础设施项目   ………………………………………………………………..59

三、保障措施  ………………………………………………………………………..59

（一）政策保障    ………………………………………………………………………59

（二）组织保障    ………………………………………………………………………59

（三）法制保障    ………………………………………………………………………60

（四）要素保障    ……………………………………………………………………..60

附：东至县“十二五”期间规划重大项目一览表……………………………………62

依据《中共东至县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《东至县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》主要阐明“十二五”期间东至县国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全县各级政府及部门依法履行职责的重要依据，是未来五年东至县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民的共同行动纲领。政府将通过制定实施专项规划、区域规划和年度计划，综合运用经济、法律和行政等手段，动员组织全社会力量，努力保证“十二五”规划目标任务完成。

第一章  发展基础和背景环境

一、“十一五”主要成就

“十一五”期间，东至县在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“加快发展，奋力崛起”为主题，大力实施“工业强县、生态立县、旅游兴县、商贸活县”战略，扎实推进“1333”工程，抢抓机遇，开拓创新，实现了国民经济和社会又好又快地发展，顺利地完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。

（一）综合实力明显增强

全县地区生产总值由2005年的28.1亿元增加至2010年的70.2亿元，是2005年的2.5倍，年均增长15%(可比价，现价19.7%)，是我县历史上发展最快的时期。产业结构不断优化，由2005年的34.0：27.5：38.5调整为2010年的 25.1：41.9：33.0。全县地方财政收入2010年完成6.02亿元，是2005年的3.8倍，年均增长31%。

（二）工业强县步伐加快

全县规模以上工业增加值达到18亿元，年均增长44.6%。规模以上企业数量快速扩张，2010年规模以上工业企业165户，比2005年翻两番。2010年工业化率达31.6%，比2005年提高15.9个百分点，工业化程度不断深化，工业结构不断优化。

（三）农业农村稳步发展

全县农业综合生产能力稳步提高，水稻、棉花、油料、茶叶种植面积均超过规划目标，主要农产品优质品率大幅提高，农业产业化企业126家，部分企业进入省级龙头企业行列。建设各类农民专业合作经济组织100个，其中“省示范合作经济组织”3个。农民收入增长较快，2010年农民人均纯收入5838元，年均增长16.6%,提前实现3760元的规划目标。

（四）第三产业不断拓展

全县第三产业取得长足发展。商贸业、房地产业、文化产业等发展迅速。旅游规模逐年扩大，2010年接待国内外游客268万人次，旅游总收入19.7亿元，提前实现规划目标；建成星级旅游饭店三家，星级旅游餐馆4家，星级农家乐示范点4家，旅行社及门市部5家，安徽省优秀旅游乡镇3个。

（五）投资消费快速增长

全县固定资产投资规模快速扩张，五年累计固定资产投资194亿元，投资结构得到优化。城乡消费市场活跃，2010年社会消费品零售总额19.1亿元，年均增长18.1%。市场流通繁荣兴旺，“万村千乡”工程深入实施，连锁店乡镇覆盖率100%、村覆盖率50%以上。

（六）城乡面貌明显改善

全县积极推进城乡建设，累计投入县城建设资金9.1亿元，城镇化水平不断提高，城镇化率38%。县城新区建设步伐加快，政务新区框架基本形成。城乡规划全面实施，小城镇建管力度加大，一批省、市中心镇带动作用增强。

（七）基础设施不断完善

全县交通条件得到极大改善，安庆长江大桥、铜九铁路、沿江高速、大景高速相继建成通车，国省道拓宽、农村公路改造及“村村通”成效明显，陆路交通大通道基本建成。工业园区基础设施建设取得重大进展。县城污水处理厂建成使用。“引江济尧”工程全面完工。

（八）对外开放持续扩大

全县对外经贸工作取得长足进步， 2010年进出口总额3173万美元，实际利用外资292万美元。招商引资规模逐年扩大，“十一五”期间共实施招商引资项目531个，到位资金86.2亿元，规模以上项目181个。

（九）节能减排扎实推进

连续五年完成节能减排年度目标任务，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减0.6%、5.74%，万元生产总值能耗五年累计下降20%以上。生态环境显著改善，主城区大气质量优良率99%；长江干流及境内主要河流水质均达到Ⅲ类标准；集中饮用水源地水质均为Ⅱ类。自然保护区增加到3个，总面积20万亩，约占国土面积的4%。

（十）社会事业协调发展

全县就业总量持续扩大，以新型农村合作医疗和农村养老保险等为主要内容的农村社会保障工作取得重大进展。城乡救助体系逐步建立，人口与计划生育、教育事业、残疾人事业、思想道德和精神文明建设等各项社会事业得到全面发展。

东至县“十一五”期间经济社会发展主要指标

二、“十二五”发展环境

（一）经济增长进一步加速，经济发展迈向新阶段

“十一五”期间,东至县经济和社会快速发展，进入“十二五”，加快发展，特别是实现科学、持续、快速发展是今后较长一段时期内的首要战略任务。要认真落实中央现阶段宏观经济调控的一系列政策，充分利用皖江城市带的机遇，积极调整产业结构，通过加快发展引导深化改革、优化结构、提高经济效益，加速迈向经济发展新阶段。

（二）产业结构调整进一步加快，工业主导地位更加突出

“十二五”时期，是东至县由传统产业体系向新型产业体系转换的重要时期，是实现东至县由工业化初期向工业化中期转变的重要战略期。突出工业主导地位，做大做强主导产业是东至县加快区域发展、增强综合实力、迈向新型工业化道路的必然选择。

（三）投资增长势头不减，驱动经济增长作用明显

“十二五”时期，东至县经济发展仍然表现出投资驱动型的增长模式。遵循发展规律，强化政府投资驱动作用，加强招商引资，提升投资驱动质量，带动社会投资和消费，优化发展路径，是东至县促进经济社会发展的重要动力。

（四）消费增长形势良好，消费结构加速升级

“十二五”时期，东至县社会商品零售总额的增长速度和人均消费的增长速度将呈现出明显的上升趋势，消费结构由吃穿等生存消费型向以住行为主的生活消费型转变，经济发展能力得到加强，人民生活更加殷实富足。

（五）城镇化提速，城乡一体化步伐加快

“十二五”时期，东至县以工促农，以城带乡，统筹城乡一体化发展势头强劲。经济社会发展着重谋求城乡协调以及经济与社会、经济与环境的协调发展，城镇化建设进一步加快，破除二元结构、缩小城乡差距，更加注重城镇化质量与效益。

三、“十二五”机遇和挑战

（一）发展机遇

1、国内外产业转移机遇

“十二五”时期，经济全球化和区域经济一体化深入发展的大趋势不会改变，世界经济结构调整和产业转移的走向不会改变，我国经济保持平稳较快增长的基本面不会改变。随着泛长三角区域合作全面展开，皖江示范区建设深入推进，东至县居中靠东、承东启西的独特区位优势更加凸显，必将成为国内外产业转移的首选地之一。

2、国家内向型发展战略机遇

国际金融危机以来国家扩大内需战略，为东至产业发展提供了广阔的市场空间。内需的稳步增长是持续发展的前提条件，国家扩大内需的战略，将有效扩大市场空间，为东至产业发展提供发展动力。

3、国家发展战略性新兴产业机遇

国家七大战略性新兴产业的确立，为东至产业跨越式发展提供了诸多有利条件。发展战略性新兴产业，为东至县发挥后发优势，优化产业结构，实现跨越式发展，培育生物医药、新能源、新材料等新兴产业带来积极作用。

4、中部崛起政策机遇

“十二五”时期，是中部崛起战略进入全面深入的实施阶段，这为东至发展提供了有利的政策环境。东至县作为经济后发地区，中部崛起战略为破除加快经济发展要素瓶颈制约带来了难得的机遇。

5、皖江城市带联动发展机遇

2010年，国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，一方面为东至承接产业转移提供了难得的发展机遇，另一方面有利于加强东至县与周边县市的区域合作，实现经济联动发展。

（二）面临挑战

1、国际国内不确定性因素持续存在

国际金融危机发生以来，全球化大背景下的西方经济体在汇率、进出口贸易等方面对我国政策的不确定性因素增加，同时国内通胀压力、物价波动的风险也有加大态势，对我县“十二五”发展也会产生不可忽略的不利影响。

2、转变经济发展方式存在较大困难

低碳经济和循环经济的趋势表明，加快转变经济发展方式对东至县产业发展提出了更高的要求。虽然东至县近年来经济发展较快，但经济总量小、结构层次低、财政实力弱的状况仍没有根本改变，尤其是现有的产业中资源型产业比重较高，新兴产业和服务业发展不足，创新能力不强，节能减排压力大，推动产业转型升级、培育核心竞争优势任务紧迫而繁重。

3、区域竞争和资源争夺更加激烈

东至县与东南沿海地区乃至皖江下游城市相比，在市场发育程度、经济管理体制、发展理念、思想观念等方面存在相当差距，相邻县市之间的区域竞争和资源争夺更加激烈。

基于以上分析，“十二五”时期将是东至县承接产业转移的黄金期、工业化城镇化的加速期、经济社会发展的转型期，也是东至县加快发展、奋力崛起的攻坚时期，环境总体有利，发展前景看好，但形势错综复杂，挑战不可低估。全县上下必须与时俱进，奋发有为，准确把握东至县发展的阶段性特征，认真审视未来五年的特殊背景和重大使命，科学确定目标定位，切实贯彻落实重大战略举措，在东至发展历程中树立起一个新的里程碑。

第二章  指导思想和发展原则及目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“转型发展、奋力崛起、富民强县”为主题，以打造皖江工业强县、跨入皖江城市带县域经济第一方阵为目标，大力实施“工业强县、生态立县、旅游兴县、商贸活县、文化名县”战略，加速新型工业化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，努力构建和谐社会，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

——确定一个目标：打造皖江工业强县，跨入皖江城市带县域经济第一方阵；

——围绕一个主题：转型发展，奋力崛起，富民强县；

——推进三化进程：工业化、城镇化、农业现代化

——加速三大开发：沿江经济开发、山区综合开发、县城区开发；

——坚持四个统筹：坚持统筹城乡和谐发展、统筹南北联动发展、统筹经济与社会协调发展、统筹产业与生态可持续发展。

二、发展原则

面对新的形势、新的任务，必须进一步转变发展理念，创新发展模式，完善发展举措，破解发展难题，强化发展优势，坚持以下五大发展原则。

（一）坚持加快发展

必须坚持加快发展不动摇，做到好中求快、快中求好、又好又快发展。牢牢把握皖江城市带开发的战略机遇，积极打造承接产业转移平台，充分发挥比较优势，加快推进工业化和城镇化进程，努力缩小与全国、全省平均发展水平的差距。

（二）坚持转型发展

加快新型工业化进程，把经济增长转到以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、装备制造业和现代服务业为支撑的发展轨道上来；加快农村城镇化进程，把经济增长转到以园区经济为支撑、统筹城乡区域协调发展的轨道上来；加快优化需求结构，促进经济增长由主要依靠投资拉动向三大需求协同拉动转变；加快推进自主创新，促进增长动力从物质资源消耗为主向创新驱动转变；加快发展社会事业和改善民生，推动发展重心从偏重经济增长向经济社会协调发展转变；加快生态文明建设，推动增长模式从粗放增长向资源节约型、环境友好型转变，努力实现速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等方面有机统一，实现全面协调可持续发展。

（三）坚持开放发展

开放发展是充分发挥后发优势和比较优势、实现加速崛起的必然选择。必须牢牢抓住承接产业转移示范区建设的历史性机遇，积极主动承接产业转移，为跨越发展提供强大外源动力。加快发展开放型经济，主动融入皖江城市带、泛长三角等更大空间、更高层级的区域系统发展中，优化发展环境，全方位、多层次、宽领域、高水平优化资源配置。

（四）坚持创新发展

深入实施创新推动战略，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的优良传统，力争在重点领域和关键环节改革上取得突破，加快构建有利于科学发展的体制机制；充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，着力增强自主创新能力，加快培育核心竞争优势。

（五）坚持和谐发展

改善和保障民生是一切工作的出发点和落脚点。必须始终坚持以人为本，倡导包容性增长，把促进人的全面发展、提高人民生活水平作为根本出发点，加快发展社会事业，切实解决关系人民群众切身利益的现实问题，更加注重社会公平，保障全体人民共享改革发展成果，为加快发展奠定稳定的社会基础。

三、主要目标

（一）总体目标

以打造皖江工业强县、跨入皖江城市带县域经济第一方阵、全面建成小康社会为总体目标。到2015年末，全县经济结构得到优化，人民生活水平得到较大改善，社会事业迈上新台阶，“皖江工业强县”形象更加鲜明。

（二）具体目标

 “十二五”经济社会发展主要目标：

----综合实力明显增强。在综合考虑吉阳核电2台机组开工建设和重大项目落户等条件下，到2015年，地区生产总值年均增长16%以上（可比价），全县生产总值达到200亿元（当年价），人均GDP达到36000元，接近和达到全国平均水平。财政收入达到20亿元。五年累计完成固定资产投资800亿元（简称“228”经济发展计划）。

----产业结构持续优化。三次产业结构调整为13:55:32。现代农业、装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业加快发展，工业化率达到50％。社会消费品零售总额年均增长20%。自主创新能力显著增加，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2%，高新技术产业增加值占全县生产总值比重每年提高两个百分点。

----改革开放不断深入。市场经济体制日益完善，重点领域和关键环节改革取得突破。开放型经济水平进一步提升。经济外向度进一步提高。外贸进出口总额1亿美元，年均增长25.8%。五年累计利用外资7000万美元。

----生态环境持续良好。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。能源利用效率逐步提高，万元生产总值能耗五年累计下降20%以上。主要污染物排放得到有效控制。耕地保有量保持稳定。循环经济发展取得明显成效。森林覆盖率达到58%。

----人民生活更加殷实。城乡居民收入力争翻一番，农民人均纯收入超过1万元。城镇化率达到52%。居民生活质量明显改善，农民居住向集镇社区中心村集中的程度明显提高，农村饮用自来水比例超过60%。城镇生活污水处理率达到60%。全县总人口不超过56万人，人口自然增长率控制在6‰以内。人均期望寿命达到75岁以上。

----社会建设更加和谐。就业和社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平显著提升，社会管理水平明显提高，安全生产状况进一步好转。城镇登记失业率控制在4%以内，五年新增就业2.2万人。高中阶段毛入学率争取达到85%。城镇基本养老保险、失业保险、基本医疗保险基本实现全覆盖，低收入人群社会保障水平稳步提高，社会救助体系进一步健全。亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在市政府下达指标之内。

“十二五”时期经济和社会发展主要目标体系

第三章  空间区划和产业布局

一、主体功能区划

坚持科学发展，按照资源环境承载能力、开发现状和发展潜力，县域空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域等四大主体功能区。按照主体功能定位，完善区域开发政策，规范空间开发秩序。

（一）完善功能，提升优化开发区域

东至县县城为全县优化开发区域，功能定位为行政、文化、教育、卫生、商贸中心，旅游服务基地集散中心和交通枢纽重地。通过走内涵式发展道路，提高产业的层次和水平，保留必要的绿色空间，使其成为东至县人居环境最好的区域。

（二）规划引导，建设重点开发区域

重点开发区域指东至县发展条件较好、交通条件优越、土地资源丰富、人口和环境承载力较强、开发程度较低的区域，主要包括大渡口镇、东流镇、胜利镇、香隅镇、龙泉镇和升金湖外围地区、黄泥湖、小七里湖、大历山周边区域。通过制定详细的开发规划，明确分工，发挥优势，加大经济开发活动的强度，加快产业聚集的速度，使之成为东至县产业布局的主要地区。

（三）开发保护并重，合理利用限制开发区域

限制开发区域指东至县东部和南部地区，包括一般农田、经济林地、养殖水域和重要生态廊道区（包括各镇中心村集中绿地），主要河流、高速公路、铁路、国省道沿线两则绿化。依托山区面积广大，生态环境良好，具有极高生态价值和旅游休闲价值，功能定位为商贸、农业、养殖、种植、旅游业发展区域。严格控制建设用地，限制任何破坏生态环境的大规模、高强度的工业化开发活动。

（四）加强生态建设，全力保护禁止开发区域

禁止开发区域包括山区基本农田保护区，水源保护区，生态林地，湿地，升金湖保护区核心区和需要特殊保护的地区。加强生态保护，严格禁止工业、矿业开发，适度发展旅游休闲度假产业及进行科学考察活动。

二、产业布局引导

“十二五”时期，坚持把优化生产力布局作为促进区域协调发展的关键举措。坚持集约发展和协调发展原则，构建 “一心一带一片五区”产业发展格局。

（一）“一心”集聚

加强县城行政、文化、教育、商贸、卫生和旅游集散中心集聚功能。以城区为中心沿交通路线向四周辐射，重点向查桥、建新、黄泥湖地区拓展，主要发展商贸物流、旅游文化、教育培训、金融保险等现代服务业。规划建设以服装、玩具加工业为主的尧渡劳动密集型经济园区，着力解决县城失地和进城农民的就业问题。

（二）“一带”拓展

发挥沿江港口和岸线资源的优势，拓展沿江工业经济产业带。重点发展新型化工、装备制造、轻工纺织、医药、新材料、新能源和高新技术产业等。加快发展物流产业，促进沿江港口建设，努力把沿江地带建成具有较强竞争力的现代制造业走廊和全县经济增长的主要推动力量。

（三）“一片”开发

发挥比较优势，搞活山区综合开发片区。巩固粮食基础产业，大力培育林业、茶菌业和畜牧业，重点突出烟叶、瓜蒌子、菊花、芝麻、油茶、花卉苗木、大棚及高山蔬菜、中药材、野生动物繁殖等特色产业发展，培育特色产业，建设一批特色农副产品生产基地，发展壮大一批农业生产加工营销龙头企业，提升山区综合开发层次。同时加快发展休闲观光为重点的旅游业和与之配套的服务业，增强山区开发后劲。

（四）“五区”提升

加强工业园区的规划建设，不断完善配套基础设施，创新管理体制和机制，加大招商引资力度，推进项目入园进区，实现园区功能大幅提升。

香隅化工园区。主要承接和发展煤化工、石油化工、精细化工、生物质产业等领域的工业项目。加快建设园区废弃物和污水处理、变配电、储运及后勤保障服务等必要基础设施。推进45万吨异氰酸酯、60万吨煤制烯烃等项目建设，打造新型高分子聚合材料基地和国家级循环经济示范基地，建设千亿元化工产业。

大渡口经济开发区。主要承接装备制造业、现代物流业、新兴产业和高新技术产业等，建设跨区域合作的低碳经济产业园区。

东流经济开发区。主要承接纺织服装业、五金门窗及建筑新材料业、化工设备与船舶制造业、物流业。

胜利工业集中区。主要承接现代生态轻纺工业、农副产品精深加工业，同时加快推进吉阳核电前期工作。

龙泉工业集中区。主要承接以木竹加工为主的农副产品精深加工业。

第四章  主要任务和重大举措

一、主动承接，着力发展新型工业

紧抓国际国内产业转移和皖江城市带积极推进产业承接的重大机遇，着力发展新型化工、轻工纺织、服装玩具、农副产品深加工、生物制药、装备制造业和新材料、新能源等新兴产业，重点建设化工生产基地、纺织和服装生产基地、农副产品深加工基地、生物医药生产基地等，加快工业园区建设和重大工业项目引入，培育强优企业和知名品牌，延伸产业链，推进产业集群，迅速壮大工业经济总量，打造传统优势产业壮大发展和战略性新兴产业创新发展的新局面，发挥工业对经济发展的主导作用。到2015年末，力争工业增加值达到100亿元，年均增长40.9%以上；规模以上工业企业达到350家，其中百亿元企业1家、10亿元企业5家、5亿元企业10家、亿元企业80家，实现工业企业上市零突破；力争五年累计完成工业固定资产投资600亿元。

（一）着力打造承接平台，积极构建创新体系

1、着力推进承接平台建设。按照“布局优化、组团发展、产业集聚、特色突出”的原则，统筹规划各类园区（开发区、集中区）的建设和发展，着力打造以香隅化工园区、大渡口经济开发区、东流经济开发区为基础，以胜利、龙泉、尧渡等工业集中区(经济园区)为补充的产业承接载体。按照特色化、精品化、生态化的要求，加快香隅化工园区、大渡口经济开发区、东流经济开发区基础设施以及环保、物流等公共配套和服务平台建设，推动各类要素向园区集聚，推进园区转型升级，做大园区体量，提升发展质量。积极引导胜利、龙泉、尧渡等工业集中区（经济园区）走整合、提升、发展之路，着力增强尧渡等中心集镇发展的产业支撑力。积极创新园区管理体制，提高行政管理效率和市场化运作水平。

2、着力构建创新体系。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。加快创新载体建设，充分发挥香隅化工园特色产业、专业园区的优势，积极推动园区升格为高新区。加强创新主体建设，强化企业的创新主体地位，综合运用财税政策、考核评价等手段，鼓励企业增加研发投入和创新投入，支持各类企业建立工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、博士后工作站等研发机构。推进产学研一体化建设，探索企业与高校院所建立长期的产学研合作机制，力促有条件的企业与高校院所建立产业技术创新战略联盟。建立创新风险投资引导资金。加强创新服务体系建设，加强知识产权保护，鼓励企业境外注册商标，支持企业争创365体育：驰名商标、安徽省著名商标。“十二五”末，全县高新技术产业产值占工业总产值的比重达40%以上，创新型企业比重超过全市平均水平。

（二）引导产业集聚，做大做强化工支柱产业

按照沿江化工产业差别化互补式发展和特色化错位式竞争的基本原则，以香隅化工园区为基础，结合周边化工基地资源，以发展循环经济为主线，重点承接和发展技术密集、资金密集的化工产业，最大限度延伸产业链，提高产品附加值；以市场为导向，以高新技术为手段，以经济效益为核心，以能源化工、生物医药化工和精细化工为发展重点，带动煤化工、石油化工、生物质产业等产业发展。同时规划东流经济开发区承接化工设备制造、化纤纺织、塑料制品加工、原油储运设施等一批项目，形成一个承接化工产业转移的整体区域和千亿元化工产业集群。到2015年，初步建成化工产业集聚区，实现化工产业产值300亿元。

（三）改造创新并举，提升发展纺织服装玩具业

充分利用现有产业基础，运用先进适用技术和信息化技术改造提升纺织服装、玩具制造等传统产业，以我县优质棉花资源和丰富的劳动力为基础，以高科技高端纺织纤维为核心，带动高品质服装制造生产和其他特色产品加工。依托现有企业，联合外地先进纺织企业，建立以人造纤维、精品纱线、色纺、外贸服装为主体的新型纺织产业集群。五年全县纺织服装业建设项目累计总投资达到50亿元，到2015年纺织服装业总产值达到60亿元，逐步建成长江中下游新兴纺织服装工业基地。

1、纺织服装业。充分利用区位提升、熟练技工等优势，吸引国内外大型纺织服装企业落户东至。积极扶植中小型企业发展，培育一批纺织服装龙头企业。积极推进东至华源嫁接重组工作。加快产品结构调整与技术改造升级，加快淘汰传统生产技术与生产线，调整服装制造业产业布局和结构，建设以纺织业为主导的东流纺织工业园区和与服装制造业为主导的胜利、青山工业集中区，壮大纺织服装产业集群。

2、玩具制造业。主要布局在尧渡经济园区。利用劳动力资源和产业基础，引进新生产线，加强招商引资工作，与知名品牌合作，推进标准化发展，提高对外接单加工能力，延伸玩具制造产业价值链。“十二五”期间建设尧渡服装玩具新城，广泛吸纳县城失地和进城农民就业。

（四）发挥资源优势，发展农副产品精深加工业

充分利用优势资源，鼓励和扶持加工企业向高科技、标准化、绿色化、外向型方向发展。重点发展粮食加工、油料加工、茶叶加工、林产品加工、畜禽产品加工和水产品加工6大主导产业，到2015年实现农副产品加工销售收入60亿元。

1、粮食加工业。重点实施30万亩绿色优质稻谷循环经济种植与加工基地建设，新建年产10万吨有机大米、日产10吨微量营养强化大米、年产5万吨小包装米、年产5万吨米粉加工生产线等项目。

2、油料加工业。重点实施30万亩优质油料种植加工、20万亩黑芝麻种植加工基地建设和年产3万吨芝麻油、年产2万吨米糠油加工生产线等项目。

3、茶叶加工业。重点实施茶树良种繁殖示范场10万亩无性系良种茶叶苗圃开发项目和年产800吨红茶系列产品、年产2000吨名优茶系列产品加工生产线等项目。

4、林产品加工业。巩固和发展竹林基地14.5万亩，重点完成3万亩竹林的抚育管理。积极开拓食用竹笋加工业市场，到2015年新笋加工能力达到1万吨。对森隆鑫木业等17家规模以上的木材加工企业进行技术改造，扩大产业规模，使全县木材年生产能力达到20万立方米。

5、畜禽产品加工业。大力发展形成包括先进的屠宰加工、肉禽类深加工、冷冻冷藏及包装等在内的“畜禽—屠宰加工—肉制品深加工”产业链。加大无公害生猪养殖猪肉深加工及副产品综合利用。

6、水产品加工业。重点建设安徽长江水产品批发交易市场，以及以克氏原鳌虾、草鱼、鲢鱼、青鱼、团头鲂为主的水产品冷冻、保鲜和深加工基地。

（五）提升引进并重，发展壮大装备制造业

按照高端引领、低碳环保、突出特色、集群集聚的原则，大力承接发展先进装备制造业，打造成为特色装备制造基地。

1、船舶装备制造业。依托大渡口和东流经济开发区，利用现有工业资源与港口资源，发展船舶工业，重点发展船舶及零配件制造。积极承接东部船舶工业转移，借力安庆产业组团，发展造船、修船及港口机械制造工业，着力培育皖江船舶制造产业基地。

2、金属制品业。在大渡口经济开发区规划建设华兴工业园和不锈钢产业园，重点建设轻型H、C型钢生产区，重型H型钢生产区，不锈钢制品生产区，汽车车厢制造及改装、xps挤塑式聚苯乙烯隔热保温板、eps泡沫板等项目生产区。

3、机械零部件业。依托东流、大渡口经济开发区，引进机械部件加工制造，建设机械零部件制造产业园区。重点培育骨干龙头企业，承接发展大中型农用机械和汽车零部件，不断提高零部件加工层次，着力培育皖江示范区零部件加工产业基地。

（六）引进人才资金，积极培育战略性新兴产业

加强资金人才引进，提高自主创新能力，促进战略性新兴产业的起步和腾飞，建立一个省级高新技术开发区，一个省级高新技术产业基地。

1、新能源工业。大力培育新能源产业的发展，积极发展核电，争取吉阳核电开工建设两台机组。借力吉阳核电站项目，拉动机电仪表等行业的技术进步。加快调整能源产业结构，积极发展风电能源项目。

2、生物医药业。充分利用南部山区林（药）业基础以及地区生态环境多样性，以化工产业为核心，鼓励生物医药化工发展。通过与高校及科研机构合作，重点承接、引进大型生物制药项目。

3、其他新兴产业。积极引进和培育电子信息等科技含量高、附加值高、经济效益好、低碳绿色产业，做好“从小到有、从有到大”的发展工作，争取到2015年凸显光伏产业的战略地位。积极鼓励发展新材料、节能环保等产业。

二、创新理念，加快发展现代农业

坚持科学发展、创新发展思路，推进农业发展方式由单纯追求数量增长向追求高效优质和结构优化转变，由初级农产品生产向产加销一体化经营转变。“十二五”期间，按可比价格农业增加值年均增长8%，粮食总产量稳定在22.5万吨，主要农产品优质品率达到80%左右。到“十二五”末，农业综合生产能力明显提高，可持续发展能力不断增强。

（一）巩固农业基础，发展高效农业

以土地流转适度规模经营为突破口，进一步调整农业结构，大力发展八大主导产业，促进区域化布局生产，提升农产品质量安全和专业化服务水平。

1、水稻。实施水稻产业提升行动和超级稻示范推广项目，提高水稻单产水平。建设20万亩绿色稻米生产基地，发展100户生产大户（100亩以上），建设10个专业化稻米合作经济组织和10个服务组织，超级稻生产30万亩以上，早粳稻面积占早稻面积的20%以上。

2、棉花。着力提高棉花的品质和单产，在可棉可粮地区适度调整种植结构，防止棉花生产大起大落。种植面积在23万亩以上，皮棉总产达到2.4万吨以上。

3、茶叶。实施生态高效茶园发展规划，逐步形成茶叶生产区域化、良种化、优质化、标准化和产业化的生产经营格局，产业化水平达到全省中上等水平，实现10万亩茶园茶叶产品通过国家无公害农产品认证，年产无公害茶叶达到3500吨。

4、油菜。到“十二五”末，油菜面积达到28万亩，单产增加10%，总产达4.6万吨以上，菜籽商品率超过50%。

5、食用菌。到“十二五”末，食用菌总面积达到2万亩，栽培规模1.3亿袋，耳（菇）产量（鲜产）20万吨，产值4亿元；巩固发展毛木耳生产规模，建立尧渡、葛公、洋湖、香隅、花园、木塔、官港、泥溪、昭潭、龙泉等10个生产基地，建成365体育：食用菌之乡。建立标准化菌种生产保障体系，推广食用菌规范化标准化绿色生产技术，提高食用菌产品质量。

6、畜禽养殖。加快以粮产区为依托的生猪产业区建设，建设一批标准化畜禽养殖小区、规模养殖场和生态养殖示范区。全县实现肉蛋奶总产6万吨，年均增5%，其中出栏生猪35.5万头，出栏家禽1200万只，禽蛋总产突破万吨。

7、水产养殖。加快以沿江沿湖为依托的水产区建设。实现水产品产量6万吨，渔业产值8亿元。重点发展河蟹、虾类、鳜鱼、黄鳝和鳙鱼五大品种。

8、林业。推进林业生态建设保护工程、商品林培育经营工程、林产品加工业发展工程、林下种养殖业发展工程、野生动植物开发利用工程、森林旅游发展等六大工程，实现林业生态强县和林业经济大县发展目标。

（二）培育农业载体，提升产业化水平

按照“特色分区+示范基地+合作组织+龙头企业”发展模式，积极培育农业发展载体，提升农产品附加值，推进农业产业化经营。

1、构建四大农业发展区域。按照分类指导原则，积极构建山区生态农业经济区、圩地现代农业经济区、“两湖”休闲农业经济区和农产品加工经济区。

2、建设优质农产品示范基地。不断推进农业生产的标准化、规模化、优质化和专业化水平，建设粮食、棉业、油料、茶业、菌业、蔬菜、畜牧业、渔业等八大现代农业示范区。

3、大力培育农村合作经济组织。引导各类农业产业化龙头企业、专业大户、致富带头人和农业科研技术人员，打破区域、行业和所有制界线，积极领办各类农村合作经济组织。到“十二五”末，培育农村合作经济组织200家，市级以上示范农村合作经济组织发展到30家。

4、积极扶持农业龙头企业。培植一批规模效益好、产品档次高、行业带动力强的规模型龙头企业，加强农产品质量认证工作，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。到2015年，省级龙头企业10家、市级龙头企业50家、县级龙头企业200家。农产品综合和专业批发市场6家。年销售收入超亿元的龙头企业5家以上、年产值5000万元的骨干龙头企业15家以上、年产值千万元以上的成长型龙头企业25家以上。

（三）强化科技服务支撑，增强农业发展后劲

1、全力推进科技支农服务。围绕现代高效农业建设，大力推进农业科技进村入户，完善农业技术干部联系大户制度，提高到户率和到田率。加快农业科技成果转化步伐，以良种繁育、疫病防治、资源高效利用为重点，推广一批先进适用技术。加快农业信息化建设，建立农业技术及时到村到户的信息通道。

2、全面提升农业机械化水平。保持农业机械化较快发展，现代高效农业装备水平稳步提升。到2015年，全县农机拥有量达到45万千瓦，年递增5%；粮食生产实现全程机械化，经济作物、农产品加工等机械化实现新突破，耕、种、收综合机械化水平达到70％以上，农机社会化服务体系进一步完善。

3、大力发展农业农村服务业。加快构建以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其它社会组织为补充，公益性服务和经营性服务相结合，专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。围绕农业产前、产中、产后服务，培育壮大农机、植保、沼气等专业化社会化服务组织，使农业服务业成为扩大农民就业、增加农民收入的新途径。

三、集聚优化，积极发展现代服务业

把发展现代服务业与增强经济活力、促进就业紧密结合起来，以大力发展旅游和金融业为核心，以加快发展县城区、大渡口镇商贸中心区和新建商业特色街为先导，以积极配套东流经济开发区、香隅化工园物流业为支撑，以加快发展文化教育产业、房地产等产业为补充，形成休闲旅游、金融、城市商贸、物流配送、职业教育与工业化、城镇化相适应的现代服务业体系。

（一）大力发展旅游业

开发和全面整合生态自然资源和历史文化资源，完善旅游基础设施，开发旅游产品，把旅游业培育为新兴支柱产业，打造华东重要的生态休闲旅游度假目的地。

1、加快旅游景区交通建设。重点建设好升金湖国家级湿地生态保护区环湖公路和仙寓山风景区旅游道路，加快全县旅游景点道路的升级改造，为实现旅游兴县打下坚实基础。

2、完善旅客接待服务设施。加快县城、东流等重点城镇以及景区景点酒店宾馆购物中心等服务设施的建设和改造，支持发展三星级以上酒店、经济型酒店、“农家乐”家庭旅馆，全面提高旅游接待服务能力。加强旅游从业人员培训，规范旅游市场秩序。进一步加强旅游线路沿线集镇环境综合整治。鼓励开发生产集地方性、文化性、艺术性、审美性和纪念性为一体的旅游商品，提高旅游商品销售收入在旅游总收入中的比重。

3、加强营销，整合旅游资源。积极推进区域旅游一体化战略，加强县内与周边县市旅游景点旅游线路综合建设及行业合作，优化东至生态观光、休闲旅游、文化旅游、餐饮住宿、会议会展等产业功能，将东至打造成东中部现代旅游的重要节点。

4、挖掘文化，培育旅游品牌。深度挖掘整理尧之境、舜之地、陶之园、周之乡、屈之村等文化资源，大力推进文化旅游产业发展，充分开发尧舜农耕文化、陶渊明田园文化、南溪古寨匈奴文化、仙寓山葛公养生文化、屈原文化、周氏家族与近代365体育：等资源，并与升金湖湿地等自然生态风光结合起来，推动历史文化旅游、生态观光旅游、休闲度假旅游的多元化发展和推进旅游与体育、工业、农业、林业、养生等相关产业的融合发展。加大对陶公祠、东流双塔、许世英故居、金氏宗祠、周馥墓等省县级保护文物单位和东至花灯等国家非物质文化遗产的保护，做到科学合理开发利用，形成特色文化旅游品牌。

（二）完善城市商贸业

1、加快县城商业服务网点建设。充分考虑县城山水地形空间结构，规划建设若干条极具影响力的特色商业街和精品街，形成环境优美、开放有序、布局合理、功能完善的商业网点格局。引资建设大型购物中心、大型超市、专卖店等。培育1-2家主业突出、管理先进的商贸流通大型企业。

2、合理布局乡镇商业服务网点。大渡口镇立足于毗邻安庆市和沿江交通枢纽优势，努力建设皖西南工贸新城。东流镇、香隅镇依托经济开发区、化工园区的扩展，围绕产业转移，完善镇区商业网点服务设施，规划建设与工业化、城镇化相适应的商业服务功能区。健全农村商品流通体系，拓展农村消费市场。到2015年连锁农家店覆盖所有乡镇和90%行政村。

（三）积极发展现代物流业

1、加快物流聚集区建设。建立与长三角和中西部地区相连接的区域物流集散和分拨、配送中心。加快港口物流和保税物流发展，依托长江港口优势，构建口岸物流、制造业物流和城市配送物流相结合的现代物流体系。加快建设大渡口、东流、香口物流园区和查桥火车站仓储物流园区，鼓励引进大型物流公司和船舶公司进驻东至。积极发展第三方物流，培育一批现代物流企业。

2、扩展物流支撑网络体系。加快建设综合交通运输网络，增强物流集疏运能力，实现多种运输方式以及物流园区与产业基地、批发市场、商业零售网络的有效衔接。建设辐射皖湘赣部分区域的大宗物资集散市场，鼓励企业在社区和乡村建立连锁超市。加快建设物流公共信息平台，重点建设物流电子商务平台和物流配送信息系统，全面提高物流管理效率。加快港口管理设施、引航设施等建设，不断提高港口营运管理水平。

（四）支持发展文化产业

1、加快发展文化产业。发展文化旅游、文化创意、动漫游戏、广播影视、艺术培训、文艺演出、文化娱乐、戏曲表演、印刷出版、广告传媒、艺术品和民族民间工艺品制作、展览展示等产业，培育一批具有较强实力和竞争力的文化产业主体,建设演艺娱乐和节庆会展基地。鼓励民间艺人带徒传艺，加强民间艺术的传承力度，培养一批新型的民间艺术传承者。挖掘民俗文化资源，开发民俗文化项目，充分展示东至花灯、文南词、目连戏等特色文化，打造民俗文化体验基地。

2、建设一批文化设施。加强文化馆、图书馆达标建设，争取建成国家二级馆和群众文化广场。规划建设博物馆，加强历史文物、非物质文化遗产的保护、开发和利用，搭建传统文化展示平台。加大力度抢救、恢复和保护历史文化遗存。

（五）不断拓展房地产业

建立健全房地产市场发展机制，以市场需求为导向，优化完善房地产开发和供应结构，增加普通商品房和政策性住房供应，发展各类租赁性住房，控制建设高档房地产项目。引导房地产企业多建中小户型，大力发展健康、绿色环保和节能省地型住宅。加强市场调控，规范市场交易行为，延伸发展房地产中介服务，保持房地产业稳步健康发展。

（六）积极发展现代金融业

把金融摆在优先发展的战略位置，努力把我县建成金融发展的繁荣区、金融生态的优质区、金融运行的安全区。设立专项资金，支持鼓励各类银行在东至设立分支服务机构。做优做强地方农村合作银行。鼓励社会资本参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社。积极吸引各类保险资金参与地方经济建设。培育证券业，探索发展信托等多种金融机构，促进金融服务多元化。鼓励发展民营资本为主体的创业（风险）投资基金、成长型企业股权投资基金。完善多层次担保体系，积极引进有实力的担保机构，鼓励和引导担保机构融合资源、扩大规模、创新产品、深化服务，提升融资担保能力。加强征信体系建设，支持金融机构开展个人理财业务。

（七）加快发展社区等其它服务业

完善社区服务设施，健全服务网络，拓展服务领域，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”工程。加快发展养老托幼、家庭护理、清洁卫生等家政服务，拓展社区卫生保健、绿色回收、保洁保安等服务领域，积极推进公益性服务的市场化，培育新的社区服务增长点。规范发展餐饮业，规划建设一批特色餐饮街。实施“放心早餐”工程。加快发展劳务中介、体育健身、休闲娱乐、广告策划、咨询评估、节庆会展、茶楼酒吧等各类服务业。

四、城乡统筹，加快推进城镇化

继续实施城镇化战略，积极引导人口由农村向集镇转移，加快构建中心镇，不断完善城镇等级体系，优化城镇职能结构，提高城镇化水平和质量，统筹城乡发展和公共服务，稳步推进社会主义新农村建设。

（一）加快建设大县城，增强城市辐射带动能力

1、推进尧渡—东流一体化。突出县城在全县经济社会发展中的中心地位，以县城基础设施建设和产业布局为支撑，优化现行行政区划，建立“一带、二轴、三区”（“一带”以尧渡河沿线为核心地带的生态旅游景观带；“二轴”以206国道发展轴和铜九铁路及327省道发展轴；“三区”以行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗等公共设施和居住为主的尧城区，以仓储物流为主的站前区，以服装玩具产业聚集为主的滨湖区）中心城市框架，有序形成和完善各片区的功能作用，大幅度提升县城综合承载能力和辐射带动能力，率先实现城乡基本公共服务均等化。推进尧渡—东流一体化建设，着力打造东流轻纺城。到2015年，县城框架基本形成，建城区面积16平方公里，居住人口15万人。

2、全面提升县城综合服务功能。完善城市基础设施，塑造提升城市形象，彰显县城的历史文化内涵。抓紧县城园林绿化、道路交通、环境卫生、旅游、教育、文化、卫生等方面的专项规划，努力建成快速便捷的城市综合运输体系，功能完善的城市基础设施和信息网络，点线结合的绿地生态体系，提高城市的承载功能。借助城市山水空间的整体艺术感，立足于东至县依山傍水、历史悠久的特点，规划建设以尧舜文化为底蕴、“陶公菊花”为主题的城市空间艺术，在路灯、雕塑、标志性建筑等方面构建特色。加快尧渡服装玩具新城规划建设，发挥其聚集产业、聚集人口的作用。

（二）加强重点镇建设，构建协调发展的城镇体系

按照“依托产业、市场引导、聚集资源、突出特色”的发展思路，加强重点镇建设，形成分工有序、功能互补、结构协调的城镇发展格局。

1、重点建设中心镇。大渡口镇抓住扩权强镇试点的战略机遇，继续推进新城建设。加强与安庆组团的产业合作与配套，着力发展装备制造业、现代物流、现代服务业、新兴产业和高新技术等产业，把大渡口建设成为皖西南工贸新城。香隅镇按照“镇园合一”的发展思路，以服务香隅化工园区为目标，积极推进基础设施和配套服务设施建设，大力建设廉租房、安置房、公共租赁住房等保障性住房，着力打造化工新城。

2、积极发展特色镇。按照“统筹规划、基础先行、稳步推进”的要求，重点培育龙泉、胜利、张溪、官港、洋湖、昭潭6个特色镇。完善基础设施，扩大总体规模，兴建特色农产品批发市场、小商品零售市场和各类专业批发市场，搞好城镇环境保护和生态建设，把乡镇所在集镇建设成为既具有相应人口规模和经济实力，又具有各自风貌的特色镇。

3、稳步提高一般镇。按照因地制宜、分类指导原则，加强一般镇基础设施和环境建设。科学有序调整镇村布局、居民布点，重点加强省道、县道及乡村公路的改造提级，因地制宜发展劳动密集型产业，夯实城镇经济基础，稳步推进基础设施和功能配套上规模、上档次。

（三）推动新农村建设，加快城乡一体化

坚持统筹城乡发展的基本方针，大力推动社会主义新农村建设，加强农村基础设施建设，加快发展农村公共事业，让广大农民享受到现代文明的发展成果，推进城乡一体化新进程。

1、加快实现城乡规划全覆盖。完善城乡规划体系，实现城乡规划全覆盖，扩大各类专业规划和控制性详细规划的覆盖范围，科学合理地制定项目建设计划，为统筹城乡协调发展和重大工程建设、城乡环境综合整治、提高土地资源的集约利用率创造条件。

2、加强农村基础设施建设。以农村土地整治整村推进试点为契机，推动城乡基础设施共建、共享、共管、共护。不断推进完善县、镇、村之间的道路升级改造，加大农村客运站点的建设。到2015年，建设农村公路2000公里、桥梁200座。继续实施农村饮水安全项目，实现城乡供水联网，农村安全饮用水普及率达到100%。加快沼气等农村能源项目建设。搞好农村电网改造后续工程建设和管理，新建一批农村电网项目，形成比较完善的电网和服务体系。改善农村卫生环境和村容村貌，加快农村垃圾处理设施建设。

3、努力改善农村社会环境。构建乡风文明、管理民主的新农村社会环境，加强农村法制建设，继续深入开展农村普法教育。加大向农村提供法律援助的工作力度。加强乡镇领导班子建设、农村基层组织建设和民主法制建设。建立健全村干部直选制度、村民代表议事制度、村民民主评议村干部制度和村干部任期审计制度，真正实现村民自治。加强对农村基层干部法律知识培训，提高依法办事能力。进一步完善村干部社会保障机制。

4、健全农村公共服务。全面普及和巩固农村九年制义务教育，切实改善农村学校办学条件，稳定农村教师队伍，提高农村师资水平，实施农村教师培训计划，建立完善城镇优秀教师到农村中小学支教制度。全面建立新型农村合作医疗制度，建设农村公共卫生和基本医疗服务体系，完成全县乡镇卫生院改扩建工程和一体化村卫生室建设。逐步缩小城乡社会保障差距，探索建立农村养老保障制度，逐步提高社会化养老比重。完善扶贫和救助制度，保障贫困农民家庭就医、子女就学、居住等生活需要。加强农民维权服务体系建设，切实维护农民权益。

5、推动农村劳动力有序转移。全面提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农村劳动力尤其是新增劳动力向技术工人和市民转变。切实加强农村初、高中后职业教育，通过职教劳动力培养基地，推进面向农村的提高新增劳动力就业技能和提高农民转移能力的职业教育。加强小城镇建设，加快产业转移承接，以农业产业化企业为主要载体，促进农村人口就地向城镇和二三产业转移。

五、深化改革，扩大开放，建设活力东至

坚持把体制、机制创新作为加快发展的主要动力，消除制约发展的体制机制障碍。进一步树立全球战略意识，积极实施以承接产业转移为核心的经济发展战略，加大招商引资力度，全方位扩大开放与合作。

（一）深化体制改革，营造体制机制新优势

1、深化行政管理体制改革。加强政府社会管理与公共服务职能，创新政府管理模式和管理手段。充分发挥市场配置资源的基础性作用，合理运用经济、法律手段，通过制定规划、政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。继续拓展足球比分网渠道，完善足球比分网制度、听证会制度和重大决策前的专家论证、群众评议制度。大幅度减少和规范行政审批，全面实施为民服务“一网通”工程。

2、深化农村综合改革。健全农村集体土地承包经营权流转机制，发展多种形式的适度规模经营。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，加强对农业的金融服务，发展农业保险，全面推开农业政策性保险工作。落实扶农富农政策，增加农业农村投入，采取减免税、财政贴息等优惠政策扶持优势农产品开发，鼓励和引导各种社会资金投向农业农村。进一步深化林权制度改革。

3、深化公共财政体制改革。探索政府提供公共服务的方式和机制，处理好政府与市场的关系，把握公共服务的合理范围。加大支出结构调整力度，保证科技、教育、文化、农业、基础设施、社会保障、社会治安、环境保护、精神文明建设等关系发展、改革和稳定大局的重点支出。探索建立对禁止开发区域、限制开发区域的财政转移支付和生态环境补偿机制，重点用于公共服务设施和生态环境建设。逐步划解村级债务。

4、深化投融资体制改革。鼓励社会资本参与金融机构组建或重组，提高金融市场竞争程度，促进金融服务改善。支持各类企业通过公开发行股票、可转换债券等方式筹集股权性资金用于投资建设，实现东至上市公司数量和发债企业数量零的突破。积极推进银企合作，同时鼓励企业创新债权融资方式，运用银团贷款、融资租赁、项目融资等工具，支持项目建设。建立完善政府投资管理办法，提高政府投资效益。

5、深化企事业单位产权制度改革。加快推进国有资产管理体制改革，建立管理主体明确、职责分明的国有资产管理体系，实现国有资产保值和增值。深入推进社会事业领域企事业单位和社团改革，形成富有活力和效率的管理运营机制，促进社会事业更快发展。逐步解决国有集体企业改制遗留问题。

（二）加强区域合作，增创开放型经济新优势

1、加大招商力度，提高开放水平。全方位扩大开放，在更大范围内主动接受长三角、沿海发达地区的经济辐射和产业转移，扩大招商引资规模，提高招商引资质量。充分发挥重点工业园区在对外开放中的龙头作用，不断优化产业结构，提高对接度，筛选一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的重大项目，滚动建设招商项目储备库。积极推进“园中园”等各种形式招商，着力引进大项目，带动配套项目跟进。

2、鼓励加工贸易，优化出口商品结构。扶持具有较高科技含量的企业开展国外品牌的加工贸易业务，推进加工贸易的产业构成和优化升级。扶持企业开展质量、环境认证，争创出口名牌。鼓励企业申报自营进出口权，大力发展加工贸易，降低生产成本，扩大出口。

3、积极参与区域竞合，扩大省内经济合作。加强东至与安庆等周边县市的联系，打破行政壁垒，搭建合作交流平台，开展多种形式的经贸合作活动，建立沟通协调机制，特别是加强大渡口经济开发区与安庆的产业配套。加强与省内其他地区的体制机制对接，加快交通、水利、通信等基础设施一体化建设，推进上下游产业和配套产业互动，促进示范区与其他地区优势互补、联动发展。

六、节约资源，保护环境，建设生态东至

“十二五”期间，特别注重生态环境保护和建设，注重资源合理开发与循环利用，努力实现经济社会的可持续发展。

（一）节约资源，优化配置

1、土地资源。严格保护耕地和基本农田，建设基本农田连片保护区，保证建设占用耕地的占补平衡。统筹管理城乡建设用地，严格控制新增建设用地，推进现有农村居民点、独立产业用地资源整合，盘活存量建设用地。完善土地集约利用评价指标体系，发挥市场对土地资源配置的基础性作用。健全土地储备制度，加大一级开发力度，推进城镇土地“二次开发”，对有收益的基础设施用地逐步实行国有土地使用权有偿使用制度。

2、水资源。一是加强水资源保护。实施农业节水灌溉，推进农业节约用水，应用环保节水技术，减轻地下水污染，改善下游河道、渠道内的水环境条件和水质。二是优化水资源配置。完善取水许可和水资源有偿使用制度，建立有利于促进节约用水和水资源合理利用的水价形成机制。加强水资源的统一管理，推进区域供水，合理调配和使用水资源。

3、能源。重点抓好化工、电力、建材等重点耗能行业和企业的节能工作。加快先进成熟节能技术的推广应用，组织实施重大节能工程。加强对年耗能1000吨标准煤以上重点用能单位节能监管，落实能源利用状况报告制度。力争2015年，单位工业增加值能耗比“十一五”末降低16%左右。推进新能源和可再生能源的开发利用。大力推进建筑节能，新建居住建筑严格执行节能设计标准，对现有建筑逐步实施节能技术改造。政府机构率先节能，到2015年，基本完成政府机构办公建筑的节能改造。

4、矿产资源。按照“矿业换产业、项目配资源”的思路，严格矿产资源开发准入条件，规范矿产资源开发，依法强化优势矿产资源统一管理，坚持矿产资源勘查开发与生态环境保护并重。提高矿产资源开发利用水平，合理开发和有效利用金、石灰岩、白云岩、方解石等矿产，总量控制建筑石料矿的设置，限制开发石煤（钒）等矿产，禁止开采砖瓦用粘土矿，禁止高附加值的方解石、石灰岩、白云岩等优质劣用，禁止占用耕地新建矿山。鼓励集团化、规模化开采，鼓励矿产资源深加工和综合利用，提高矿产资源综合利用率。

5、岸线资源。坚持“项目配置岸线，岸线运作产业”原则，按照“统筹规划、综合利用、集约开发、持续发展”的要求，加强岸线开发管理，提高岸线开发利用效率。通过扩大腹地、强化基础设施和集疏运条件，提高岸线资源利用率。

（二）鼓励发展循环经济

1、发展循环型农业。以山区综合开发为突破口，大力发展良性循环的生态农业，向生态保护区、绿色农业等实施有效政策倾斜和资金支持。着力调整农业生产布局和产品结构，推广绿色食品和有机食品。综合利用秸杆、牲畜粪便等农业废弃物，开展农膜回收利用，积极推广沼气等生态能源利用。加强农产品质量监管，建设一批无公害农产品基地、绿色食品基地、生态农业示范园区和农业科技示范园区。

2、发展循环型工业。推进化工、电力、建材等重点行业的清洁生产审核，促进企业内部的降耗、减排和资源综合利用，创建20家左右循环经济示范企业。

（三）加强生态环境保护与建设

1、加强自然景区保护。按照保护优先原则，建设一批生态功能保护区、自然保护区、湿地保护区，积极开展原生态区域保护。建立科研机构，完善科研设施，加强水文水质和水鸟监测，加强升金湖等自然保护区保护力度，实施自然保护区相关项目。

2、实施“绿色”工程。以城区绿化、农村绿化和林业建设为重点，加大自然保护区建设力度，营造绿色秀美山川。巩固退耕还林成果，2015年全县森林覆盖率达到58%以上。

3、抓好生态修复工作。推进工矿废弃地生态环境恢复治理，加强对工矿废弃地的复垦利用，到2015年全县工矿废弃地的植被覆盖、水土流失恢复率达到90%以上。以小流域为单元，积极运用工程措施、生物措施和耕作措施，综合整治水土流失。

（四）加大环境污染防治

1、严格环境准入。严格把关规划布局和项目准入，加强对香隅化工园区、大渡口经济开发区、东流经济开发区和胜利等工业集中区的监管力度。严格执行建设项目环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，严格实施污染物总量控制制度和排污许可证制度。

2、加大环保投入。优先引进技术含量高、产品附加值高、污染少、资源能源消耗少的产业和项目，鼓励发展生态工业。加强园区环境保护基础设施建设，加强园区环保监管力度，严格执行规划环评工作。

3、水污染防治。在饮用水源地、自然保护区、风景旅游区和环境敏感区，禁止新建、扩建有污染的项目。加快建设城镇和工业园区污水处理设施。

4、固体废弃物处理。规范生活垃圾处理，垃圾处理逐步实现减量化、资源化和无害化，逐步推行垃圾分类收集。建成县医疗废物安全处置中心。

5、噪声防控。加强对机动车声源控制管理，降低交通噪声。强化餐饮业、娱乐业、商场零售业等服务业噪声的监督管理，减轻建筑施工噪声。

6、农村污染治理。着力解决农村生活污水、垃圾、畜禽养殖的污染问题，加大对农村环保基础设施建设的投入。完成农村环境污染防治规划的编制工作，加强对规模化畜禽养殖企业的环境监管。

七、打造平台，提高素质，建设平安东至

积极开展民主法制和精神文明建设，加强社会治安综合治理，重视防灾减灾工作，确保全县社会政治稳定、治安秩序良好、人民安居乐业，使我县的平安建设走在全市前列。

（一）加强民主法制和精神文明建设

1、基层民主政治建设。加强基层民主建设，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、文明祥和的社会生活共同体。依法完善村民自治、社区居民自治和企业民主管理制度，推进政务、厂务、村务和社区事务公开。

2、法治建设。大力推进法治建设进程，提高政府各部门依法行政、管理社会公共事务的能力和水平。加强法律监督，推进司法改革，提高司法队伍素质。开展形式多样普法教育活动，增强人民的法律意识。

3、加强诚信教育。建设以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，形成政府诚信、企业诚信、个人诚信三位一体的社会信用体系。

4、提高全民文明素质。深入开展文明创建活动，全面开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明机关、文明行业、文明家庭等群众性创建活动，不断提高全社会文明程度。从细节入手，从小事做起，引导全民普遍养成文明习惯。倡导爱国守法，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。完善市民公约、乡规民约等行为准则，努力提高公民文明素质和社会文明程度。

（二）加强社会治安综合治理

1、开展“平安东至”活动。扎实开展平安乡镇、平安社区、平安村和平安单位建设活动，加强租赁房屋和外来人口管理，健全社会治安防控网络和群防群治长效机制，积极推进社会治安综合治理，有效遏制重大治安事件的发生。

2、妥善处理社会矛盾。建立通畅的利益表达渠道和完善的沟通反馈机制，引导群众理性合法地表达利益需求，解决好发展中的突出矛盾。完善信访工作责任制，健全矛盾排查调处机制。完善人民调解、治安调解、司法调解相衔接的工作制度，形成各部门协调配合的工作机制和工作格局。预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，促进社会和谐稳定。

3、加强应急管理体制建设。健全分级响应的应急指挥系统，提高气象、地震、山洪、重大疫情、环境污染、食品药品安全、消防安全、重特大生产安全事故等重大灾害和突发公共事件的预测预警与应急处置能力，不断健全应急预案体系，积极开展应急演练，强化应急协调处置，完善应急预案配套措施。

（三）重视生产生活安全

1、加强安全生产工作。严格执行企业安全准入和建设项目安全设施“三同时”制度。切实加强高危行业的安全监管，以矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、民用爆炸物品、船舶制造等行业（领域）为重点，全面加强企业安全管理。加强安全监管队伍建设，实施重点乡镇委托安全生产行政执法，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，降低生产安全事故发生率和死亡率。完善安全生产监督管理体系，建立健全长效监管机制和应急救援体系，确保不发生重特大生产安全事故。

2、重视食品安全工作。进一步加强食品安全工作，建立健全食品安全监管工作机制，有效保障人民群众饮食安全和身体健康。加强对生猪定点屠宰场的监管，完善布局。在县城周边规划建设若干个蔬菜生产供应基地，从源头上着力保障居民生活需求和消费农产品的安全。

（四）重视防灾减灾工程

1、防汛工程建设。把水利作为基础设施建设的优先领域，建立水利投入稳定增长机制，广泛吸引社会资金参与水利建设。继续推进尧渡新河、梅城河、东山撇洪沟等县城防洪工程建设和七里湖江堤、广阜圩窑窝段及幸福段等长江崩岸整治，对牛矶、张公矶、兰生圩等15座圩垸除险加固。加快长江干支堤防堤顶防汛道路建设。按10～20年一遇防洪标准，5年一遇除涝标准，对尧渡河、黄湓河、龙泉河及其重要支流进行清淤、护岸整治、堤防加固。结合中小河流治理实施内河、湖堤防加固工程，使其达到10～20年一遇以上防洪标准。继续实施平垸行洪巩固工程，兴建进、退洪设施。加强沿升金湖的堤防加固和沿江沿湖中小排涝站改建。坚持防汛与抗旱并举，加强洪涝干旱防御体系建设，进一步完善灾情指挥决策支持系统和预警系统建设，推进山洪灾害防治工程措施建设，完善水雨情自动测报系统，完成监测预警体系和群测群防体系建设。

2、预防地质等灾害。开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众地质灾害防治意识和自救、互救能力。建立地质灾害信息管理系统，完善地质灾害防治方案、群测群防网络、灾害速报以及巡查检查等制度，加强应急演练，提高应急处置能力。

强化森林火灾监测预防和林业有害生物检疫，建立防灾救灾应急机制。提高环境应急监测能力，完善环境自动监测监控系统，提高突发环境污染预防和应对处理能力。

八、保障民生，繁荣事业，建设和谐东至

（一）努力扩大就业，增加居民收入

1、广开就业门路。不断完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业机制，开发就业岗位，拓宽就业渠道，切实帮助有劳动愿望和劳动能力的人实现就业。积极发展劳动密集型产业、城乡服务业和各类中小企业，确保就业与经济增长协调发展。抓好再就业培训，提高城镇失业人员就业能力，促进再就业。抓好农村劳动力技能培训，提高农村富余劳动力转移就业能力，促进农村富余劳动力合理有序流动。争取到2015年，农村富余劳动力转移就业稳定在12万人。

2、强化就业服务。建立和完善以县、乡、村三级公共就业服务体系，形成覆盖城乡、面向社会的就业服务平台。加强职业技能培训，完善就业援助政策，提高城乡劳动力就业能力，努力使失业率控制在较低水平。

（二）完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面

1、完善社会保障体系。逐步建立以城乡最低生活保障、五保集中供养为基础，医疗、住房、教育等救助相配套，灾害救助、临时救助、应急救助为补充的社会保障体系。建立城乡低保标准与居民收入直接挂钩的增长机制。完善农村五保供养制度。统筹救助力量，完善救助协调机制，促进社会救助整体发展。加快发展社会慈善事业和公益性陵园建设，“十二五”末每个乡镇都建有一个公益性公墓。

2、做好弱势群体的社会保障。建立居家养老为基础、社区养老为依托、社会养老为补充的新型养老体系。重视发展老龄事业和产业，积极吸引社会投资，规划建设一批老年公寓、敬老院、老年人（老干部、职工、妇女儿童）活动中心，到2015年养老床位数达到4000张。建立城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治体制和机制。积极发展妇女儿童、残疾人事业，切实维护妇女、儿童、残疾人权益，消除性别歧视，开展“关爱女孩”行动，加强无障碍设施建设，建设残疾人综合服务中心和儿童福利院。

（三）优先发展教育，提高全民文化素质

1、推进基础教育均衡发展。提高学前教育水平，至2015年实现学前三年入园率达90%以上，建设1所省示范幼儿园，所有乡镇建立中心幼儿园。高标准、高质量普及义务教育，深入实施素质教育，促进学生全面发展。全县小学入学率达到100%，巩固率达100%；初中阶段入学率达100%，巩固率达98%以上。三类残疾适龄儿童、少年义务教育完成率达85%以上。逐步实施初高中分离，加快普及高中阶段教育，进一步提升高中教学质量，扩大办学和招生规模。至2015年，全县初中毕业生升入各类高中的比例达到90%以上。高中阶段毛入学率达85%以上。继续实施以农村为重点的中小学布局调整，着力改善农村和山区教育办学条件，促进城乡教育均衡发展。实施中小学校舍安全工程，推进学校标准化建设。加强城乡中小学教师队伍建设，到2015年，形成一支规模适当、素质良好、结构布局趋于合理均衡的中小学教师队伍，中小学教师的学历合格率达100%。

2、大力发展职业教育。以就业为导向，对职业教育资源进行优化组合，选址扩建职教中心，扩大职业教育规模。突出职业教育办学特点，调整学科专业和课程设置，努力建设一批特色专业。到2015年，实现职业学校“双师型”专业课教师达到50%以上，中等职业教育招生与普通高中教育招生比例大体相当。

3、深化教育综合改革。坚持政府办学为主导，鼓励和支持民办教育发展，形成多元化的办学体制。建立健全教育投入体制，加大政府对基础教育的投入力度，鼓励社会资本进入职业教育领域。加快城乡教育一体化发展，重点抓好农村基础教育。创新教育模式，完善学校考评制度，注重学生创新精神和实践能力的培养。

（四）加快发展医疗卫生计生事业，提高人民健康水平

1、深化医疗卫生体制改革。以农村卫生、预防保健为重点，加快医疗卫生体制改革，健全公共卫生、基本医疗服务、医疗保障、药品供应保障和卫生监督执法体系。到2015年，全县计划免疫疫苗接种率达90%以上，高血压、糖尿病人管理率达80%以上，城区社区卫生服务覆盖率达100%，农村合作医疗覆盖率达100%。建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、一体化村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。每千人拥有标准床位数达到3张。

2、健全公共卫生服务体系。进一步提高县疾控中心和乡镇防保站的突发公共卫生服务处置能力。加强县血防站和疫区乡镇血防组建设，到2015年实现传播控制目标。

3、建立健全药品供应保障体系。实行国家基本药物制度和药品零差率销售，严控非基本药物的使用比例，实行药品集中采购，统一配送。建立具有地方特色的食品药品监管体系，逐步完善食品药品安全监管的规章制度，建立更加科学有效的食品药品标准体系、信用体系和评价体系，切实加强监管部门的基础设施、信息化和人才队伍建设，使人民群众用药安全得到有效保障。

4、加强人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。到2015年总人口控制在56万人以内，出生率控制在11.0‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内。实施生殖健康促进计划，普及优生优育知识，推进婚前医学检查，实施积极的健康行为干预措施，开展孕前优生健康检查服务，提高出生人口素质。

（五）繁荣文化体育事业，丰富百姓文体生活

1、丰富群众文化活动。积极兴建乡镇文化设施，村村（社区）建立文化活动室。积极开展“送文化下基层进社区”、“尧舜之乡月月乐”系列群众文化活动。加强文化、新闻出版市场监管。进一步完善广播电视“村村通”工程建设，继续加快有线电视数字化整体转换、双向化改造。组建县新闻中心。

2、加快体育社会化步伐。加大体育设施建设力度，建造一批体育活动场所，繁荣社区文体活动，推进全民健身运动。通过政府支持、社会参与等多种形式，广泛筹集资金，在县城区规划建设体育场馆，逐步改善群众体育运动条件，使经常参加体育锻炼的人数达到总人口的20%以上。

（六）加快民族村经济社会发展

深入开展民族团结进步创建活动，加强民族团结宣传教育，完善民族团结进步创建形式和工作机制，促进民族团结进步事业和民族村经济社会发展。

第五章  支撑条件和保障措施

一、加强基础设施建设

（一）完善交通网络体系

1、打通外部高速通道。建设东至—九江高速公路和望东长江公路大桥，规划建设池州—九江城际铁路东至段，提升东至县承东启西的道路通畅能力，凸显东至县承接产业转移的区位优势。

2、畅通内部快速通道。加大国省道升级改造和调整省道网申报力度，按照一级公路标准重点规划和建设香隅化工园区、东流经济开发区和大渡口经济开发区三大工业园区快速通道，进一步提升东至县境内主干道安全通畅能力。

3、完善农村公路路网。对县道、重要乡道升级改造，加快与高速、铁路及周边地区连接线道路建设步伐。力争建设里程500公里，在“十一五”基础上适当深化通达、通畅深度，实施农村公路连通工程，加大村村通公路和安保工程建设。

4、加快运输站场建设。新建二级站一个，对东至汽车中心站实行整体搬迁；新建客运站点9个，火车站站前区物流中心1个；开工建设大渡口、东流、香口三处长江港口，完善世平航司、安东航司等水上运输企业基础设施。

5、实现城乡公交一体化。加强出租车市场管理。广泛吸收社会资源参与，在县城至大渡口、东流、张溪等城乡客运公司化改造的基础上，逐步向全县各乡镇延伸，实施对农公班线进行升级改造，完善公交网络，逐步实现城乡公交一体化。

（二）增强电力保障能力

不断优化网架结构、改善现有设备状况、增加科技投入为重点，将东至电网初步建成网架结构基本满足智能化要求的电网，使东至电网的供电能力、供电质量和防灾抗灾能力在网架结构的层面得到保障。新建110千伏大渡口、城关及香隅变电站，新架110千伏观牛至大渡口和香隅至泥溪输电线路，扩建220千伏菊江变和110千伏泥溪变，做好大渡口、香隅220千伏变电站的前期工作，力争开工。加强电源点、改善网架结构，满足电力市场的发展需求。进一步提升变电站建设水平，100%的变电站实行无人值班，适时成立集控站，35kV及以上线路、10kv线路、低压线路供电半径合格率均达到100%， 10kv线路实现环网供电的比例达到30%。

（三）加快通讯设施建设

加快建设宽带互联网、移动基站等基础设施，完善信息网络交换平台和网控中心建设，积极推进现有固话网、移动网、宽带互联网的升级改造，提高网络安全性和承载力。以现有电信传输网、有线电视传输网和无线传输网为基础，以IP技术为融合点，促进全县通信网络互连互通、资源共享和业务融合。加快建设光纤接入网，实现光纤到楼、到户、到桌面。加快第三代移动通信网建设，发展多媒体业务。建设和完善宽带通信网、数字电视网和计算机互联网，积极推进“三网融合”。综合利用IP、传感、射频识别等技术，积极筹划建设物联网。

二、提升规划项目支撑

牢牢抓住承接产业转移示范区建设的历史性机遇，通过政府引导、市场运作等途径，拓宽投资渠道，大力推动各方面重大项目的建设和启动，为“十二五”预期目标的实现提供强有力的项目支撑。“十二五”期间规划谋化项目258个，累计总投资超1500亿元（具体见东至县“十二五”期间规划重大项目一览表）。

（一）工业项目（59个，总投资1300亿元）。

重点项目有广信农化30万吨离子膜烧碱、45万吨异氰酸酯、100万吨聚氨酯、30万吨硝酸扩规、不锈钢产业园、华兴工业产业园、50万纱锭基地建设项目等，将稳固并强化化工、装备制造等产业在东至县工业经济中的核心地位，形成优势产业集群。

（二）农林水项目（78个，总投资40亿元）。

重点项目有大渡口、胜利镇土地整治示范项目、尧渡新老河治理工程、森林生态休闲观光农庄建设和木塔生态农业园项目等，将全面改善生产生活条件和整体面貌，积极推进农业产业化经营，加快农业产业结构调整，实现促进传统农业向现代农业转变。

（三）服务业项目（45个，总投资40亿元）。

重点项目有仙寓山-南溪古寨旅游区开发建设、东流古文化区旅游综合开发、站前区仓储物流中心、皖深水产品批发大市场等，将东至建成兼具观光、休闲、文化、生态等功能的旅游地。同时，突出现代物流业的服务性，建立与长三角和中西部地区相连接的区域物流集散和分拨、配送中心。

（四）社会事业项目（35个，总投资10亿元）。

重点项目有城市供排水工程、生活垃圾处理工程、城市燃气工程、职教中心整体搬迁、乡镇中心幼儿园建设、博物馆、图书馆、广电中心、公共卫生服务大楼和残疾人康复服务中心等，完善服务体系，提高服务效率，着力推进基本社会公共服务均等化，逐步形成覆盖城乡、布局合理的社会公共服务体系。

（五）基础设施项目（41个，总投资110亿元）。

重点项目有东九高速、东九城际铁路、沿江快速通道、县城至香隅快速通道、县城至东流快速通道、长江港口建设和县乡公路拓宽升级等，有利于加快道路港口建设，完善交通网络，为县域经济和农村经济的发展提供基础设施支撑。

三、保障措施

（一）政策保障

针对经济和社会发展中出现的新情况、新问题，及时研究出台新的政策，切实发挥政策的引导、调控作用。建立定期督查制度，不折不扣地兑现落实各项政策，为“十二五”规划纲要顺利实施提供有力的政策保障。

贯彻落实安徽省、池州市政府的宏观调控政策。严格以规划为依据，合理组合运用土地、财税、金融、环保、价格等政策，制定有利于转变经济发展方式、有利于重点产业和先导产业发展、有利于创造更多就业岗位的综合经济政策，调节经济发展方向和进程。围绕规划实施，统筹协调经济社会发展政策和重大改革，使规划与政策措施形成合力。

（二）组织保障

加强党的执政能力建设和先进性建设，增强驾驭全局、处理社会矛盾和务实创新的能力。加强领导班子和干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、求真务实、勤政廉洁、纪律严明、业务精通、团结协调的干部队伍，为顺利实施“十二五”规划纲要提供坚强的组织保障。

创新规划实施思路，广泛宣传规划纲要，在全社会形成关心规划、自觉参与规划实施的氛围。制定政策性实施意见，明确和落实部门责任，完善规划实施管理、评估制度，加强考核评价和民主监督。对总体规划中政策性的内容，相关责任部门要研究制定具体的实施意见，确保规划分阶段的有效落实和发展目标的如期实现。加强规划实施的监督检查，实行中期评估和动态监测，及时发现问题并提出修编、调整建议。

（三）法制保障

本纲要是全县国民经济和社会发展的总纲领，是编制其他各类规划的依据。经县人民代表大会讨论通过后，将具有等同于地方性法规的法律地位，规划内容的调整和修改，同样必须经过县人民代表大会讨论通过方可进行实施。进一步完善人民代表大会对规划实施的审议、监督机制，对不符合功能区划要求的项目布点，实行报告和质询制度。

（四）要素保障

1、资金保障。积极争取国家对皖江城市带建设资金，全力推动东至企业直接融资资本市场的发展。建立完善现代企业制度，突出培植企业上市和发债。大力发展村镇银行、小额贷款公司、保险、股份制银行、担保公司、信托消费、金融公司、融资租赁、典当等新型金融组织。充分发挥金融信息平台作用，把银企项目综合性推介、区域性推介、网上推介以及专业化推介等形式结合起来，完善东至的金融组织体系。

2、土地保障。充分利用各类土地资源，在完成耕地和基本农田保护任务的前提下，平衡协调各部门发展对土地的需求，不断提高土地利用的经济、生态和社会效益。全面推进土地整理，大力实施整体推进农村土地整治示范建设项目，开展土地复垦，适度开发宜农后备土地资源，保障补充耕地的质量和数量，提高土地利用效率，促进土地资源的利用与全县社会经济的发展相协调。

3、人才保障。加快培养和引进党政干部人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村适用人才、社会管理人才等六类人才。一是制定并滚动实施人才培养计划，加快高级管理人才、专业技术拔尖人才、技师等的培养，培育自有人力资本优势；二是设立人才引进专项资金，积极引进高层次专业技术人才，实施创业扶持计划，鼓励大学生和留学回国人员到东至自主创业；三是加快与科研机构、高等院校分支机构、产学研基地、培训中心等的合作，为东至提供多层次的人才技术支撑。

东至县“十二五”期间规划重大项目一览表
编号	项目名称	建设地点	建设单位	建设内容及规模	投资 规模 (亿元)	计划开工时间	计划完工时间
	合  计：258个				1509.16
一	工业项目				1307.75
1	安徽广信东至分公司30万吨离子膜烧碱及光气农药系列产品项目	香隅化工园区	安徽东至广信农化有限公司	30万吨离子膜烧碱及光气农药系列产品	30	2010	2015
2	30万吨硝酸（扩规）及热电联产项目	香隅化工园区	安徽华尔泰化工股份有限公司	30万吨硝酸（扩规）及热电联产	15	2011	2015
3	中山化工系列农药扩规项目	香隅化工园区	安徽中山化工有限公司	20000吨草甘膦、3000吨甲基磺草酮、15000吨异丙甲草胺、10000吨乙草胺、30000吨莠去津、5000吨莠灭净、5000吨特丁津	12.5	2011	2015
4	10万吨MTBE项目	香隅化工园区	安徽泰合森能源科技有限责任公司	一期10万吨MTBE、二期18万吨芳烃	2.5	2010	2015
5	公用码头、铁路专用线、固废处理中心等基础设施及公用工程	香隅化工园区	安徽东至香隅化工园投资发展有限公司	公用码头、铁路专用线、固废处理中心等基础设施及公用工程	20	2011	2015
6	60万吨煤制烯烃项目	香隅化工园区	安徽东至香隅化工园投资发展有限公司	建设年产60万吨煤制烯烃产业链基地	180	2012	2015
7	重质油中试研发和工业化生产高品质炭材料项目	香隅化工园区	安徽东至香隅化工园投资发展有限公司	一期生产4万吨/年普通针状焦，9万吨/年普焦；二期建设超高功率针状焦，同时配套重质油深加工装置	11	2013	2015
8	年产45万吨异氰酸酯、100万吨聚氨酯项目	香隅化工园区	安徽东至香隅化工园投资发展有限公司	新建一条年产30万吨MDI（二苯甲烷二异氰酸酯）生产线、一条15万吨TDI（甲苯二异氰酸酯）生产线和一条年产100万吨聚氨酯生产线。项目建成投产后，年产异氰酸酯45万吨、聚氨酯100万吨。	260	2012	2014
9	安徽华兴金属工业产业园项目	大渡口经济开发区	安徽华兴金属有限责任公司	征地500亩，规划建设工业标准化厂房24.7万平方米、研发大楼及配套设施建筑面积5.56万平方米、建H型轻钢结构加工、重型H型钢加工、高频焊钢结构加工、汽车车厢制造、不锈钢制品加工、XPS保温板加工、金属面EPS夹芯板加工生产线各一条。分三期组织实施	10	2010	2013
10	天利标准化粮食储备及米粉精深加工	大渡口经济开发区	安徽天利粮油储备有限公司	年产5000吨米面、汤圆、水饺和1000吨米糠油	0.5	2009	2011
11	大渡口商品砼搅拌站建设项目	大渡口经济开发区	东至建安混凝土有限公司	征地40亩，新建日产商品砼2600方生产线一条，购置SY5250GJB砼搅拌运输车30台，SY系列砼泵车6台、SY系列砼拖泵2台、以及装载机、办公车等相关设备新建HZS180砼搅拌楼2套，新建办公楼、宿舍、实验室等附属设施	0.5	2010	2011
12	大渡口开发区污水处理厂项目	大渡口经济开发区	池州大渡口经济技术开发区城投公司	污水收集处理范围近期控制在1015.9公顷，远期2500.9公顷，日处理污水20000吨的污水处理厂一座，配套管网24.27公里	0.64	2010	2011
13	不锈钢产业园项目	大渡口经济开发区	池州大渡口经济技术开发区城投公司	占地2000亩	16	2011	2012
14	大渡口开发区供水工程	大渡口经济开发区	池州大渡口经济技术开发区城投公司	供水范围近期控制在1015.9公顷，远期2500.9公顷，建设近期供水能力为40000吨/天（远期120000吨/天），配套管30217.5公里	0.62	2011	2012
15	金润油脂年产10000吨食用油项目	大渡口经济开发区	安徽东至金润油脂有限责任公司	年产食用油1000吨，拟建340吨/日芝麻、茶籽油生产线一条	0.16	2011	2012
16	建材产业园项目	大渡口经济开发区	池州大渡口经济技术开发区城投公司	占地1500余亩，建筑面积达8万平方米	10	2012	2014
17	开发区微型面包车及机械设备基地项目	大渡口经济开发区	池州大渡口经济技术开发区城投公司	建微型面包车及机械装备基地	20.23	2012	2014
18	玻璃晶体特种粉体项目	尧渡镇	东至县六合华丰石子有限公司	年产玻璃晶体特种粉体白云石深加工	0.6	2009	2012
19	海川高速公路专用石子加工项目	尧渡镇	海川建材有限责任公司	高速公路专用石子加工、高品质建筑用石子加工	0.35	2010	2011
20	佳良服装加工项目	尧渡镇	佳良服装有限公司	服装加工生产线	0.2	2011	2012
21	皮件加工项目	尧渡镇	百杰皮件有限公司	皮件加工生产线	0.2	2011	2012
22	环保编织袋加工项目	尧渡镇	华安无纺编织袋有限公司	编织袋加工生产线	0.15	2011	2012
23	玉龙米业加工项目	尧渡镇	玉龙米业有限公司	大米精加工生产线	0.2	2011	2012
24	精密齿轮加工项目	尧渡镇	信发齿轮有限公司	精密齿轮加工生产线	0.7	2011	2013
25	智能玩具加工项目	尧渡镇	东至县玩具总厂	玩具生产线	0.8	2011	2013
26	城西工业园开发建设项目	尧渡镇	尧渡镇人民政府	轻工业园区	10	2011	2015
27	50万纱锭基地建设项目	东流工业集中区	华孚色纺公司	在现有纺纱规模8万锭基础上，新增42万锭纺纱生产线，生产纯棉纱及棉与其他纤维的混纺纱线。	30	2011	2013
28	东流工业集中区道路建设项目	东流工业集中区	东流工业集中区	工业集中区1.5KM环湖东路建设项目及集中区8KM道路建设项目	0.8	2010	2013
29	东方纸业瓦楞纸制造项目	东流工业集中区	东方纸业有限公司	占地50亩,年产10万吨瓦楞纸制造	1.2	2010	2011
30	大历工贸安全门制造项目	东流工业集中区	大历工贸有限公司	年产60万套安全防盗门	0.4	2010	2011
31	东流商品混凝土项目	东流工业集中区	合肥市仲俊建材有限公司	年产60万m3商品混凝土	0.42	2010	2011
32	东流工业集中区征地拆迁平整工程	东流工业集中区	东流工业集中区	集中区拆迁68户，征地2000亩，平整3.5KM2，建设项目	0.5	2011	2013
33	东流工业集中区污水处理厂项目	东流工业集中区	东流工业集中区	日处理污水3000吨	0.7	2012	2013
34	东流服装制造项目	东流工业集中区	荣辰服装有限公司	年产50万套外贸运动装	0.1	2011	2012
35	东流PE管材生产项目	东流工业集中区	东莞华冉实业公司	年产3万吨PE给排水管道生产	1.5	2011	2012
36	福达优质米加工项目	东流镇	福达米业有限公司	占地30亩,年产6万吨优质米	0.24	2010	2011
37	世平舶舶制造技改扩规项目	东流镇	世平船舶修造有限公司	年产15万载重吨船舶制造技改扩规	0.58	2010	2011
38	东流非金属矿加工项目	东流镇	德胜集团有限公司	年产40万吨活性氧化钙	1.5	2011	2012
39	禾健生态大米种植基地建设项目	东流镇	禾健集团禾健米业集团有限公司	七里湖万亩生态大米种植基地建设	0.3	2010	2012
40	稀有金属提炼及新型免烧砖生产项目	东流镇	上海西恩有限公司	20万吨稀有金属提炼及免烧砖生产	1	2013	2015
41	安徽吉阳核电AP1000核电项目	胜利镇	中核集团安徽吉阳核电公司	4台百万千瓦级核电机组	650	2012	2015
42	风能利用项目	尧渡镇、东流镇、	华能安徽分公司	10万千瓦风能发电机组	9	2012	2013
43	上海英腾服装项目	胜利工业集中区	上海英腾集团公司服饰公司	建标准化厂房及办公楼、宿舍楼11000m2	0.35	2010	2011
44	池州维拉跃宇服装项目	胜利工业集中区	池州维拉跃宇服装有限公司	建标准化厂房及办公楼12000m2	0.28	2010	2011
45	李国青工贸项目	胜利工业集中区	李国青工贸公司	标准化厂房、仓库、办公楼10000m2	0.28	2011	2011
46	“三马”服饰公司胜利项目	胜利工业集中区	海盐“三马”服装集团公司	标准化服装厂房、宿舍、办公楼15000m2	0.4	2011	2011
47	胜利电子新科项目	胜利工业集中区	广州新科电子公司	厂房、仓库、办公楼12000m2	0.36	2011	2011
48	松根服装项目	胜利工业集中区	松根工贸公司	标准化厂房及办公楼、宿舍楼11000m2	0.35	2011	2012
49	东至易置照明电器项目	胜利工业集中区	上海易置照明电器有限公司	厂房、仓库、办公楼16000m2.	0.5	2011	2013
50	东至三兴锅炉项目	胜利工业集中区	东至三兴锅炉有限公司	标准化厂房及办公楼、宿舍楼11000m2	0.4	2012	2014
51	南方聚源服装基地项目	胜利工业集中区	南方聚源服装	标准化厂房及办公楼、宿舍楼11000m2	0.4	2011	2013
52	亿瑞矿业开发项目	香隅镇	亿瑞矿业开发公司	购置设备、建厂房	0.8	2010	2011
53	香隅中畈金矿开发项目	香隅镇	中畈金矿开发公司	购置机械设备	0.2	2008	2011
54	香隅混凝土搅拌项目	香隅镇	混凝土搅拌投资公司	房屋、征地、设备	0.3	2011	2011
55	北山石灰石矿产开发项目	洋湖镇	北山矿业公司	设计生产原矿30吨/年，重质超细粉10万吨/年，纳米CaCO33万吨/年，轻质CaCO310万吨/年，建厂房新加生产线	1.2	2010	2011
56	硫金矿开采项目	洋湖镇	洋湖镇政府	年产50万吨	0.6	2011	2012
57	青山服装集中区扩建项目	青山乡	青山乡政府	青山服装集中区扩建150亩	0.1	2010	2012
58	青山农副产品加工集中区建设项目	青山乡	青山乡政府	青山农副产品加工集中区建设	0.08	2011	2013
59	江南山泉纯净水制造项目	木塔乡	江南山泉纯净水制造责任有限公司	纯净水制造，建设规模1000平方米	0.06	2011	2011
二	农林水项目				39.64
60	大渡口镇土地整治示范项目	大渡口镇	县土地整理中心	土地整治示范项目2392公顷	0.6	2010	2012
61	大渡口、胜利镇土地整理项目	大渡口、胜利镇	县土地整理中心	土地整理项目1843.2610公顷	0.4	2010	2012
62	东流镇土地整理项目	东流镇	县土地整理中心	土地整理2576.0943公顷	0.44	2009	2015
63	胜利镇土地整治示范项目	胜利镇	县土地整理中心	土地整治917.4公顷	0.3	2010	2013
64	胜利镇新军、联合、桃源村土地整治项目	胜利镇	县土地整理中心	土地整治932.516公顷	0.85	2011	2015
65	香隅镇土地整理项目	香隅镇	县土地整理中心	土地整理1401.46公顷	0.41	2009	2015
66	香隅镇基本农田整理项目	香隅镇	县土地整理中心	土地整治700.7987公顷	0.1	2012	2014
67	张溪镇沉团、联盟土地整治项目	张溪镇	县土地整理中心	土地整治1310.11公顷	1.1	2013	2015
68	洋湖镇迭山村土地整治项目	洋湖镇	县土地整理中心	土地整治135公顷	0.3	2014	2017
69	洋湖镇基本农田整理项目	洋湖镇	县土地整理中心	土地整治992.9906公顷	0.2	2013	2015
70	葛公镇留铺村土地整治项目	葛公镇	县土地整理中心	土地整治132公顷	0.3	2014	2017
71	官港镇乌竹村土地整治项目	官港镇	县土地整理中心	土地整治66.94公顷	0.2	2013	2016
72	泥溪镇宋阳村土地整治项目	泥溪镇	县土地整理中心	土地整治71.5公顷	0.05	2013	2016
73	昭潭镇下塔村土地整治项目	昭潭镇	县土地整理中心	土地整治236.246公顷	0.08	2013	2016
74	昭潭镇基本农田整理项目	昭潭镇	县土地整理中心	土地整治1327.800公顷	0.35	2014	2016
75	木塔乡中园村土地整治项目	木塔乡	县土地整理中心	土地整治171.29公顷	0.3	2013	2016
76	花园乡祠村村土地整治项目	花园乡	县土地整理中心	土地整治564.5公顷	0.3	2013	2016
77	广丰圩泵站更新改造工程	大渡口、胜利、张溪镇	县水务局	泵站更新改造大型泵站	0.76	2011	2013
78	七里湖泵站更新改造工程	东流镇	县水务局	新建泵站大型泵站	0.54	2010	2010
79	白茆水库除险工程	香隅镇	县水务局	库坝加固，溢洪道、防水涵处理等	0.06	2010	2011
80	三座小(二)型水库工程	香隅镇	县水务局	库坝加固，放水涵、溢洪道处理	0.05	2010	2011
81	金鸡圩堤防加固工程	香隅镇	县水务局	堤防加固四级堤防	0.07	2011	2012
82	大板水库加固项目	龙泉镇	县水务局	大坝防渗、溢洪道加固、放水隧洞加固等中型水库	0.44	2009	2011
83	尧渡新老河治理工程	尧渡镇	县水务局	新老河清水、清淤截流、景观、道路和桥梁工程	4	2011	2012
84	东湖圩堤防加固工程	张溪镇	县水务局	堤防加固万亩圩口	0.2	2011	2012
85	18座小（一）型水库工程	有关乡镇	县水务局	大坝防渗、溢洪道加固、放水隧洞加固等小（一）型水库	0.97	2010	2011
86	19座小（二）型水库工程	有关乡镇	县水务局	大坝防渗、溢洪道加固、放水隧洞加固等 小（二）型水库	0.19	2010	2011
87	7座小（一）型水库工程	有关乡镇	县水务局	大坝防渗、溢洪道加固、放水隧洞加固等 小（一）型水库	0.28	2011	2013
88	16座小（二）型水库工程	有关乡镇	县水务局	大坝防渗、溢洪道加固、放水隧洞加固等 小（二）型水库	0.16	2011	2012
89	水利血防工程	有关乡镇	县水务局	堤防加培、加设防螺平台、护坡。	0.5	2012	2015
90	中小河流治理	有关乡镇	县水务局	河道整治中小型河流	2.5	2012	2015
91	中小型泵站改造	有关乡镇	县水务局	泵站更新改造中小型泵站	1.1	2012	2015
92	8大灌区改造	有关乡镇	县水务局	灌区改造中型灌区	2.6	2012	2015
93	农村饮水安全工程	各乡镇	县水务局	农村饮水安全工程 26万人饮水安全	1.3	2012	2015
94	各乡镇防洪工程	各乡镇	县水务局	堤防加固、河岸治理	1.4	2012	2015
95	东至县林权交易中心和林业要素市场建设项目	尧渡镇	县林业局	东至县林权交易中心和林业要素市场建设	0.4	2011	2012
96	年产15万立方米人造板和家具生产线项目	东流镇	县林业局	年产15万立方米人造板和家具生产线项目	1.2	2011	2013
97	国有林场林区道路建设项目	国有林场	县林业局	国有林场林区道路建设200KM道路	0.4	2011	2014
98	珍稀树种保护培育建设项目	国有林场	县林业局	珍稀树种保护培育建设	0.1	2011	2015
99	生物防护林带和森林防火基础设施建设项目	各乡镇	县林业局	生物防护林带和森林防火基础设施建设	0.5	2012	2013
100	林业有害生物预防、测报、检疫、防治和松材线虫病三道防线建设项目	各乡镇	县林业局	林业有害生物预防、测报、检疫、防治和松材线虫病三道防线建设	0.2	2011	2015
101	长江防护林营造和封山育林项目建设项目	各乡镇	县林业局	长江防护林营造和封山育林建设	0.16	2011	2015
102	人工商品用材林造林项目	各乡镇	县林业局	人工商品用材林造林	0.4	2011	2015
103	油茶林基地培育建设项目	各乡镇	县林业局	油茶林基地培育建设	0.3	2011	2015
104	森林抚育经营和森林质量提升项目	各乡镇	县林业局	森林抚育经营和森林质量提升建设	0.4	2011	2015
105	中心镇林权交易市场和基层站所建设项目	有关乡镇	县林业局	中心镇林权交易市场和基层站所建设	0.2	2011	2012
106	森林生态休闲观光农庄建设项目	有关乡镇	县林业局	森林生态休闲观光农庄建设	1.2	2012	2015
107	野生动物驯养繁殖基地建设项目	有关乡镇	县林业局	野生动物驯养繁殖基地建设	0.5	2011	2015
108	自然保护区和湿地保护建设项目	有关乡镇	县林业局	自然保护区和湿地保护建设	0.2	2012	2014
109	户用沼气项目	各乡镇	县能源站	一池三改	0.3	2011	2012
110	养殖小区沼气工程	各乡镇	县能源站	一池三建	0.5	2011	2012
111	乡村沼气服务网点项目	各乡镇	县能源站	具有一处服务场所,一台进出料机,一套维修检测设备	0.1	2011	2012
112	大中型沼气工程	各乡镇	县能源站	一池三建	0.5	2011	2012
113	香隅农业开发治理	香隅镇	县开发办	机耕路铺设、沟渠硬化	0.07	2010	2011
114	沪皖农林生态园建设项目	大渡口镇	安徽省舜源农林开发公司	占地3000亩，经果林和农业观光、休闲、特色度假旅游。	1.8	2010	2015
115	城东镇村整治推进	东流镇	东流镇政府	东流镇城东镇村整治推进项目	1	2011	2015
116	东流苗木花卉基地项目	东流镇	张岗、密丰村	东流万亩苗木花卉基地建设	0.3	2010	2013
117	陶公菊基地建设项目	东流镇	陶公菊业有限公司	千亩陶公菊种植基地建设	0.1	2010	2012
118	东流烟叶种植基地项目	东流镇	长安、密丰村	东流长安烟叶种植基地	0.1	2010	2012
119	东流鳝鱼种养殖示范基地项目	东流镇	东流镇金山村	500亩金山村鳝鱼种养殖示范基地	0.1	2010	2013
120	东流农业生态示范基地建设	东流镇	东流镇政府	万亩七里湖农业生态示范基地建设	0.12	2012	2015
121	东流苗木花卉大市场建设	东流镇	东流镇城市投资有限公司	张岗苗木花卉大市场建设	0.5	2012	2015
122	永济烟站项目	洋湖镇	池州烟草公司	占地40亩，建筑面积5000平方米	0.06	2010	2011
123	洋湖中药材基地项目	洋湖镇	卢氏生态农业科技有限公司	基地面积1500亩，厂房占地面积10亩	0.2	2010	2011
124	昭潭农家生态庄园项目	昭潭镇	农家生态庄园	建农家生态庄园	0.1	2010	2012
125	龙泉生态农业观光园建设项目	龙泉镇	龙泉镇政府	主要建设区域在河西茶场万亩生态茶园、曹村生态农业示范区、大坂水库和红色旅游开发建设，打造东至南部旅游休闲度假基地。	1.2	2011	2015
126	东至县森隆鑫年产8万方高密度板项目	龙泉镇	东至县森隆鑫木业有限公司	年产8万方高密度板	0.7	2012	2013
127	铁观音生产基地建设项目	花园乡	池州天露新农业科技发展有限公司	铁观音生产流水线建设基地	0.13	2008	2015
128	玉露银峰扩规项目	花园乡	马坑源口茶叶有限公司	扩建厂房、新建流水线	0.1	2011	2015
129	东至县花园东红木业扩规项目	花园乡	东至县花园东红木业有限公司	扩建厂房、新建流水线	0.1	2011	2015
130	老屋茶叶扩规项目	花园乡	东至县马坑茶叶专业合作社	扩建厂房、新建流水线	0.1	2011	2015
131	尧乡农林生态开发项目	木塔乡	尧乡农林生态开发责任有限公司	农林开发、苗木花卉培育、生态养殖、生态休闲。建设规模3600亩	0.5	2010	2015
132	池州木塔生态农业园建设	木塔乡	池州尧乡生态农业开发有限公司	占地3600亩，农业特色养殖、花卉苗木观光、休闲、特色度假旅游。	1.2	2011	2013
133	天鹅茶业现代化生产暨生态高效茶叶基地建设项目	木塔乡	天鹅茶业责任有限公司	发展茶叶基地3000亩、茶叶生产工艺技改	0.05	2011	2011
134	东至县十二点生态农产品加工项目	木塔乡	东至县十二点生态农产品责任有限公司	农产品加工、建设规模6000平方米	0.06	2011	2011
135	天鹅茶楼建设	木塔乡	天鹅茶业责任有限公司	在县城新建营销展示厅1200平方米	0.05	2011	2012
136	木塔茶油精深加工	木塔乡	木塔乡政府	新建高级茶油、色拉油生产线	0.05	2013	2015
137	木塔乡木材综合精深加工项目	木塔乡	木塔乡政府	生产高附加值的铅笔、高档家具加工，建设规模60亩	0.05	2011	2013
三	服务业项目				40.48
138	安徽长江水产品批发大市场及加工项目	大渡口经济开发区	安徽皖深水产开发有限责任公司	拟占地64亩，新建批发交易大楼51880平方米，交易摊位240个，500吨级冷库一座	1.3	2009	2011
139	大渡口食用油储备项目	大渡口经济开发区	东至县大渡口粮食购销公司	“1万吨食用油储备项目”： 油罐1万吨、油料储备库2000吨	0.15	2012	2014
140	津利华大酒店建设	尧渡镇	池州津利华有限公司	分为原兰溪大厦改造和新楼建设两期，目标为四星级旅游饭店。	1.2	2008	2011
141	梅山旅游度假村建设项目	尧渡镇	安徽省舜源农林开发公司	度假山庄建设，景区景点建设。	0.08	2008	2012
142	尧渡河休闲度假旅游区建设	尧渡镇、花园乡	尧渡镇和花园乡政府	竹筏观光漂流、皮划艇探险漂流，休闲度假山庄建设。	0.5	2010	2015
143	尧舜农产品批发大市场项目	尧渡镇	红森置业有限责任公司	农产品批发	3	2011	2015
144	天台山休闲度假村综合开发项目	尧渡镇	马鞍山东吴市政工程有限公司	旅游开发	1	2011	2014
145	西山生态旅游区建设项目	尧渡镇	尧渡镇蔡岭村	利用尧渡镇三条岭风光和资源条件建设东至县城近郊生态农业观光和休闲度假胜地	0.8	2012	2014
146	天台山森林公园开发与建设项目	尧渡镇	尧渡镇蔡岭村	森林景观景点修复建设，旅游休闲度假设施建设。	1.2	2011	2015
147	餐饮一条街	尧渡镇	尧渡镇城市投资有限公司	餐饮服务	3	2011	2015
148	文化娱乐城	尧渡镇	尧渡镇城市投资有限公司	文化休闲	3	2011	2012
149	古徽道开发利用项目	尧渡、葛公 洋湖镇	县旅游局	道路等基础设施建设，人文景观、景区景点开发建设。	0.4	2011	2015
150	东流生态农庄农、渔家乐建设项目	东流镇	东流镇张岗村	张岗生态农庄乐、渔家乐建设	0.5	2010	2015
151	东流农、渔家乐建设项目	东流镇	东流镇金山村	丁湖农、渔家乐建设项目	0.5	2010	2015
152	东流古文化区旅游综合开发项目	东流镇	东流镇城市投资有限公司	旅游区景点开发建设，景区绿化美化，基础设施、接待服务设施、安全防灾、救援系统等建设、宣传促销。	3	2005	2015
153	东流粮油交易大市场建设	东流镇	东流镇城市投资有限公司	东流粮油交易大市场建设	0.5	2012	2015
154	东流建材交易大市场建设	东流镇	东流镇城市投资有限公司	东流建材交易大市场建设	0.5	2012	2015
155	东流老街整治及学湖旅游建设项目	东流镇	东流镇城市投资有限公司	东流老街整治及学湖旅游建设项目	0.5	2012	2015
156	东流酒店项目	东流镇	安徽力天置业有限公司	三星级酒店项目	0.3	2011	2012
157	升金湖旅游垂钓中心项目	胜利镇	周新树装璜公司	征地100亩，建垂钓、休闲、餐饮、娱乐中心	0.5	2011	2013
158	江心洲回民特色旅游区开发与建设项目	胜利镇	胜利镇政府	利用已经移民的胜利江心洲，开发长江江心洲风光，回民特色旅游度假基地。	2.5	2011	2015
159	江心洲生态度假村	胜利镇	胜利镇政府	度假、旅游、垂钓、休闲，餐饮、娱乐中心，江心洲全部利用。	1.5	2012	2014
160	香隅飞龙大酒店建设项目	香隅镇	浙江金华客商王小平	三星级旅游饭店建设	0.5	2010	2012
161	东至中青物流项目	香隅镇	中青物流公司	房屋、征地、设备	0.2	2011	2011
162	香口温泉旅游区建设项目	香隅镇	香隅镇政府	温泉度假区开发建设，配套设施建设，矿泉水开发	2	2011	2015
163	张溪镇农家乐休闲旅游建设项目	张溪镇	张溪镇政府	中心服务区、花卉苗木观赏区、升金湖观鹤区、旅游购物区、时令蔬菜种植区、葡萄水果种植区、民俗饮食区几大功能区和道路等基础设施建设	0.4	2011	2015
164	洋湖综合建材市场项目	洋湖镇	洋湖建材有限公司	占地10亩，建筑面积3000平方米	0.1	2011	2011
165	洋湖生猪屠宰场项目	洋湖镇	洋湖食品站	占地10亩，建筑面积2000平方米	0.1	2011	2011
166	洋湖物流配送中心项目	洋湖镇	洋湖物流有限公司	占地10亩，仓储建筑面积3500平方米	0.1	2011	2011
167	洋湖苗木花卉基地项目	洋湖镇	五龙庵花木有限公司	占地1200亩，培植25种名贵苗木、花卉	0.2	2010	2011
168	高山革命老区红色旅游开发项目	洋湖镇	洋湖镇政府	道路和游步道建设；红军作战遗址遗迹、革命纪念地的保护修复；红绿景点开发建设；旅游综合服务配套设施建设等。	0.5	2011	2012
169	仙寓山-南溪古寨旅游区开发建设项目	葛公镇、花园乡	仙寓山-南溪古寨旅游开发有限公司	旅游区基础设施、接待服务设施建设及生态保育、绿化抚育、安全防灾、救援系统等建设，漂流、景区景点开发。	0.6	2010	2013
170	明王禅寺旅游区开发与建设项目	官港镇	官港镇政府	道路等基础设施建设，景区景点开发建设	0.1	2011	2015
171	元甲山乡村旅游示范村建设项目	泥溪镇	泥溪镇元潘村	旅游基础设施建设、村容村貌治理、景点修复开发。	0.08	2011	2015
172	木塔边贸集镇建设	木塔乡	木塔乡政府	木塔集镇开发、集边贸交易与旅游于一体规划1平方公里	0.5	2011	2015
173	木塔乡苏村静河休闲小区综合开发	木塔乡	木塔乡政府	苏村河休闲漂流、生态养殖水禽、休闲设施建设、原始农业自然实验区10亩	0.1	2013	2015
174	青山集镇商业步行街建设工程项目	青山乡	青山乡政府	青山集镇商业步行街建设工程	0.12	2012	2014
175	青山乡农副产品交易大市场建设工程	青山乡	青山乡政府	青山乡农副产品交易大市场建设工程	0.1	2013	2015
176	马坑生态休闲旅游健身基地建设	花园乡	目前由源口村先期开发，正在招商引资。	野营、野餐、骑游、自驾车探险等设施设备建设，特色自然、人文景观保护修葺，乡村餐馆、乡村旅馆等乡村旅游设施建设	2	2011	2015
177	马坑-源口一日游项目	花园乡	桃源村、源口村	游八王洞、吴太夫人墓、五瀑八潭、紫石塔、红军洞等	0.15	2013	2015
178	升金湖湿地生态旅游科考基地建设项目	升金湖自然保护区部分实验区	大历山旅游开发有限公司	生态观光、科学考察道路，观鸟步道、观鸟屋，珍禽博物馆、湿地水禽科研中心、迁徙水鸟救护保育功能区、生态运动基地、村落式度假村、水上观光设施、旅游区内基础设施、接待服务设施建设，生态环境保护、综合服务区等。	2	2011	2015
179	历山旅游景区升级建设项目	历山景区	历山风景名胜区管理处	景区基础设施、寺庙、接待服务设施建设，生态环境保护，景区景点开发，景区形象宣传促销。	1.2	2010	2015
180	青水湖畔旅游度假村建设项目	站前区	东至县青水湖农业综合开发有限公司	餐饮、住宿、休闲娱乐及农业综合开发。	0.8	2008	2015
181	池州市东至粮食物流中心项目	站前区	东至县粮食购销公司	建粮食仓储设施（储备及中转库5万吨）、粮食物流设施、粮食批发市场	1	2011	2013
182	黄泥湖休闲度假基地建设项目	黄泥湖渔场	黄泥湖渔场	环湖度假山庄，湖心岛娱乐中心，水上乐园，水上运动场，万亩垂钓场等建设	2	2011	2015
四	社会事业项目				10.9
183	县党员干部教育培训中心项目	尧渡镇	县委党校	建设面积15000平方米（含教学楼、办公楼、多功能厅、学员宿舍和食堂等）	0.4	2013	2015
184	职工文化活动中心项目	尧渡镇	县总工会	职工技能培训、训练馆、健身房、图书阅览室等用房，占地面积5000平方米	0.15	2013	2015
185	县老干部妇女儿童活动中心	尧渡镇	县老干部局、县妇联	占地9亩，建筑面积6900m2，主要是妇女教育培训、体育健身休闲中心、幼儿教育培训、幼儿园、儿童、老干部活动中心以及绿化、人际、消防、停车场等配置设施。	0.8	2013	2015
186	东至县公共卫生服务大楼项目	尧渡镇	县卫生局	新建公共卫生服务大楼20000平方米,其中:卫生局3500、疾控中心5000、卫生监督所2500、血防站5000、合管中心2000、地病办、献血办、爱卫会、红会办各500平方米	0.6	2013	2015
187	香隅化工园区医院	香隅镇	县卫生局	建筑面积15000平方米、床位200张，其中:门诊综合楼5000平方米、住院楼10000平方米	0.3	2013	2014
188	东至县人民医院门诊综合楼项目	尧渡镇	县医院	改扩建门、急诊综合楼30500平方米	1	2011	2012
189	东至县中医院住院综合楼项目	尧渡镇	县中医院	建筑面积14000平方米	0.3	2010	2011
190	东至县中医院门诊综合楼项目	尧渡镇	县中医院	新建门诊、医技综合楼10000平方米	0.3	2011	2013
191	东至县妇幼保健院业务楼	尧渡镇	东至县妇幼保健院	建筑面积12000平方米、其中：门诊综合大楼5000平方米、住院综合楼7000平方米	0.3	2012	2013
192	大渡口开发区医院	大渡口镇	池州市立医院	建设面积50000平方米,床位700张,其中:门诊楼10000平方米,医技综合楼10000平方米,住院楼30000平方米	1.5	2012	2014
193	城南新建一所完小项目	尧渡镇	县教体局	占地40亩 建设校舍13000平方米	0.26	2011	2013
194	城南新建一所初中项目	尧渡镇	县教体局	占地120亩 60个教学班	0.4	2012	2014
195	东至县特殊教育学校教学及辅助用房项目	尧渡镇	县教体局	教学及辅助用房 学生生活用房	0.05	2011	2013
196	东至县职教中心整体搬迁项目	尧渡镇	县教体局	征地  建设校舍	0.8	2012	2014
197	县火车站站前区初中项目	县火车站	县教体局	征地建设校舍	0.4	2012	2014
198	东至二中学生食堂项目	东至二中新校区	县教体局	学生食堂 新建面积5450平方米	0.06	2009	2011
199	东至二中高中（大渡口）项目	大渡口镇	县教体局	新建一所高中 60个教学班 规划占地面积180亩 建筑面积51500平方米	0.5	2012	2013
200	大渡口中学改扩建项目	大渡口中学	县教体局	新建校舍4000平方米	0.05	2011	2013
201	大渡口镇中心小学整体搬迁项目	大渡口镇中心小学（新校区）	县教体局	新增土地14亩，建设20个教室的教学楼和相关附属设施	0.06	2011	2013
202	香隅中学教学、综合楼项目	香隅镇	县教体局	教学楼1200㎡、综合楼1500㎡	0.05	2011	2012
203	张溪镇初中整体搬迁（布局调整）项目	张溪镇	县教体局	征地  建设校舍	0.4	2012	2014
204	洋湖镇中学学生宿舍、食堂项目	洋湖镇中学	教体局	男生宿舍1幢，1170平方米；女生宿舍1幢，1170平方米；学生食堂1幢1955平方米；建筑层数均为3层，全框结构	0.05	2010	2011
205	葛公中小学标准化建设项目	葛公中小学	教体局	校园标准化建设	0.15	2011	2012
206	乡镇中心幼儿园建设项目	各乡镇	教体局	新建幼儿园	0.28	2011	2014
207	东流学生公寓项目	东流镇	文韬双语学校	文韬10000m2学生公寓建设	0.1	2011	2012
208	东至县云峰山陵园项目	尧渡镇	县民政局	公墓、殡仪馆、服务站	0.25	2010	2011
209	东至县老年公寓项目	尧渡镇	县民政局	120张床位	0.05	2012	2012
210	东至县社会（儿童）福利中心项目	尧渡镇	县民政局	100张床位	0.06	2011	2011
211	洋湖养老院项目	洋湖镇	县民政局	占地50亩，建集敬老养老于一体的综合性建筑	0.07	2010	2011
212	东至县残疾人康复服务中心项目	尧渡镇	县残联	新建3000㎡残疾人康复服务中心	0.06	2012	2013
213	东至县档案馆项目	尧渡镇	县档案局	新建建筑面积3272平方米的综合档案馆	0.12	2012	2013
214	东至县广电中心项目	尧渡镇	县广播电视台	新建广电中心	0.25	2013	2015
215	东至县图书馆项目	尧渡镇	县文广新局	达标图书馆	0.25	2013	2015
216	东至县博物馆项目	尧渡镇	县文广新局	新建博物馆	0.25	2013	2015
217	东至县文化馆项目	尧渡镇	县文广新局	文化馆、会展中心、非遗保护中心、文化广场	0.35	2013	2015
五	基础设施项目				110.39
218	县城新区道路网工程	尧渡镇	县住建委	长江、北外环、集贤、滨河和大渡口西路25公里	4	2011	2015
219	引江济尧供水(复线)工程	尧渡、香隅镇	县住建委	32km主干管线安装及改造，配水厂建设，取水、制水机电设备改造及土建工程	0.5	2011	2013
220	东至县中心汽车站综合搬迁及火车站站前区物流中心项目	尧渡镇	县交通运输局	火车站站前区物流中心建设及东至县中心汽车站综合搬迁建设新型公用汽车站	2	2011	2014
221	望东长江公路大桥	香隅镇	县交通运输局	桥长4.071公里，路线长22.976公里	26.9	2011	2013
222	东九高速	尧渡、香隅镇	县交通运输局	建高速11.26公里	5.5	2011	2013
223	X018线泥溪大桥项目	泥溪镇	县交通运输局	80米双向四车道平板桥	0.05	2011	2012
224	大渡口至香隅沿江快速通道项目	大渡口、胜利、东流、香隅镇	县交通运输局	路基、路面、桥梁、涵洞等交通基础设施建设	7	2013	2015
225	县城至香隅快速通道项目	尧渡、香隅镇	县交通运输局	路基、路面、桥梁、涵洞等交通基础设施建设	3	2012	2014
226	县城至东流快速通道项目	尧渡、东流镇	县交通运输局	路基、路面、桥梁、涵洞等交通基础设施建设	3	2012	2014
227	县乡公路拓宽升级	各乡镇	县交通运输局	路基、路面、桥梁、涵洞等交通基础设施建设	8	2011	2015
228	农村公路危桥改造及新建桥梁工程	各乡镇	县交通运输局	桥梁建设	1.5	2011	2015
229	农村公路安保工程	各乡镇	县交通运输局	安保工程建设	0.8	2011	2015
230	大渡口、东流、香口三处长江港口建设项目	有关乡镇	县交通运输局	大渡口、东流、香口三处长江港口码头建设	6	2011	2015
231	环升金湖旅游公路	有关乡镇	县交通运输局	路基、路面、桥梁、涵洞等交通基础设施建设	5	2011	2015
232	东至至九江城际铁路	尧渡、张溪、 香隅镇	站前区	建城际铁路	60	2012	2013
233	农牧场危房拆建项目	有关乡镇	县农委	对6个农牧场危房拆建	0.2	2011	2013
234	梅城、金寺山、香口林场危旧房改造项目	尧渡、东流镇	县林业局	梅城、金寺山、香口林场危旧房改造460户建设	0.8	2011	2011
235	东流电网改造项目	东流镇	县供电公司	集中区及城区电网改造建设	0.5	2010	2015
236	青山35千伏高压变电所建设工程	青山乡	县供电公司	新建35千伏高压变电所一座	0.05	2011	2012
237	东流鑫辉房地产开发项目	东流镇	鑫辉房地产开发公司	13000m2房地产开发项目	0.13	2010	2012
238	东流泉合路建设工程	东流镇	东流镇城市投资有限公司	泉合路拓宽改造（泉水塘-香隅合延村）7KM	0.7	2013	2014
239	东流泉东路拓宽改造工程	东流镇	东流镇城市投资有限公司	泉东路拓宽改造工程5KM	0.5	2011	2012
240	东流基础设施配套与改造工程	东流镇	东流镇城市投资有限公司	东流城镇基础设施配套与改造	0.70	2011	2013
241	东流老街廉租房项目	东流镇	东流镇城市投资有限公司	东流老街廉租房建设	0.05	2010	2011
242	东流新区房地产开发	东流镇	东流镇城市投资有限公司	泉东路政务新区房地产开发项目	1.8	2012	2015
243	东流烟草培训中心项目	东流镇	东至烟草公司	稽查大楼及烟草公司培训中心建设	0.05	2011	2012
244	松竹苑房地产开发项目	东流镇	华升集团	松竹苑6000m2小区建设	0.06	2010	2011
245	菊江苑房地产开发项目	东流镇	合肥光大集团	菊江苑5000m2商品房建设	0.05	2010	2011
246	东流自来水取水口项目	东流镇	东流自来水厂	自来水取水口迁址工程	0.5	2011	2012
247	让塘大道建设项目	龙泉镇	龙泉镇政府	全长3.5公里，续建720米道路硬化及绿化、排水等设施	0.12	2009	2011
248	洋湖公共汽车站建设项目	洋湖镇	洋湖镇政府	占地20亩，建筑面积2000平方米，120车位	0.2	2011	2011
249	葛公小城镇建设项目	葛公镇	葛公镇政府	葛公小城镇建设	0.6	2011	2012
250	葛公留铺新村项目	葛公镇	葛公镇政府	新村建设	0.4	2010	2011
251	隐东新区开发项目	泥溪镇	泥溪镇政府	路、桥、水、电、政府及相关单位办公楼、商住楼	1.5	2009	2014
252	青山集镇环镇北路建设工程	青山乡	青山乡政府	新建青山集镇环镇北路	0.12	2009	2012
253	青山乡农村综合服务大楼工程	青山乡	青山乡政府	新建青山乡农村综合服务大楼工程	0.06	2010	2011
254	青山至昭潭公路拓宽改造工程	青山乡	青山乡政府	拓宽改造青山至昭潭公路	0.08	2010	2011
255	洋湖小集镇扩建项目	洋湖镇	洋湖镇政府	征地200亩，扩建小城镇，完善集镇功能	1	2011	2011
256	花园乡农村公路建设项目	花园乡	花园乡政府	109条道路、总长189.4公里	0.75	2011	2015
257	花园乡农村新建桥梁、危桥改造项目	花园乡	花园乡政府	54座桥梁、总长1230米	0.25	2011	2015
258	青山乡客运、货运综合停车场建设工程	青山乡	青山乡政府	青山乡客运、货运综合停车场建设工程	0.07	2013	2015