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目  录

第一篇 发展背景和现实基础. 1

第一章 “十二五”发展成就. 1

第一节 综合实力跃上新台阶. 1

第二节 产业升级取得新进展. 2

第三节 城乡统筹展示新形象. 2

第四节 改革开放迈出新步伐. 3

第五节 居民生活再上新水平. 3

第六节 和谐社会开创新局面. 4

第二章 “十三五”发展环境. 5

第一节 新常态下的战略机遇. 5

第二节 新常态下的使命要求. 6

第二篇 总体思路和发展目标. 8

第一章 指导思想. 8

第二章 发展战略. 8

第三章 发展定位. 9

第四章 奋斗目标. 10

第三篇 主要任务和重点工程. 13

第一章  坚持创新发展  促进提质增效. 13

第一节 实施创新驱动发展. 13

第二节 做优新型工业. 15

第三节 做强现代旅游业. 18

第四节 做大现代服务产业. 20

第五节 培育特色文化产业. 22

第六节 发展现代农业. 24

第二章 坚持协调发展  推进城乡统筹. 27

第一节  优化发展空间格局. 27

第二节 提升城市建管水平. 29

第三节 改善城乡基础设施. 30

第四节 加强集镇建设管理. 31

第五节 推进美好乡村建设. 32

第三章 坚持开放发展  加强区域融合. 32

第一节 深化重点领域改革. 32

第二节 提高对外开放水平. 34

第四章 坚持绿色发展  促进生态文明. 35

第一节 改善生态环境质量. 35

第二节 加大环境保护力度. 36

第三节 推进资源节约高效循环利用. 37

第五章 坚持共享发展  增进人民福祉. 37

第一节 加强精神文明建设. 37

第二节 优先发展教育事业. 38

第三节 大力促进就业创业. 39

第四节 巩固提升卫生计生水平. 40

第五节 完善社会保障体系. 41

第六节 实施脱贫攻坚工程. 42

第七节 提高社会治理能力. 42

第四篇 保障措施和规划实施. 45

第一章 强化项目支撑. 45

第二章 强化人才保障. 45

第三章 强化环境营造. 46

第四章 健全规划实施机制. 47