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2022年5月30日，市卫生健康委、市发展改革委联合印发了《池州市“十四五”老龄事业发展实施意见》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市卫生健康委对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。党的十九届五中全会把积极应对人口老龄化上升为国家战略，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》就“实施积极应对人口老龄化”列专章作出部署，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，安徽省卫生健康委、安徽省发展改革委联合印发了《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》。

二、制定意义和总体考虑

深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要讲话指示精神，认真落实《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》，推动实施积极应对人口老龄化国家战略，推进新时代老龄事业高质量发展，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感。

三、研判和起草过程

根据国务院、省政府等有关文件精神，结合我市实际，市卫生健康委起草了实施意见初稿，经反复研究修改形成《池州市“十四五”老龄事业发展实施意见（征求意见稿）》。2022年4月至5月，市卫生健康委以书面形式向市老龄委等31家成员单位征求意见，并通过市卫生健康委网站征求社会公众意见建议，形成送审稿。5月30日，送审材料经市政府领导同意，市卫生健康委、市发展改革委于2022年5月30日正式印发。

四、工作目标

到2025年，池州市积极应对人口老龄化的制度框架基本建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，社会保障体系更加完善，养老服务供给不断扩大，老年人健康支撑体系更加健全，老年友好型社会建设全面推进，老龄产业快速发展。

五、主要任务

发展重点任务围绕5个方面提出20项举措。

一是健全老年社会保障体系。完善养老保险制度，持续推进全民参保计划，健全医疗保障制度，稳步建立长期护理保险制度，完善社会福利和社会救助体系。到2025年，基本养老保险参保率达95%，力争2025年城乡居民养老保险月人均保障水平达到180元。

二是着力优化养老服务体系。提高家庭养老功能，健全居家社区机构相协调的服务体系，推进养老服务适度普惠，补齐农村养老服务短板。认真实施政府为失能老年人家庭购买“喘息服务”，2023年覆盖50％的县（区），2025年实现全覆盖。到2025年，全市发展普惠性养老机构5家以上，普惠性养老床位500张以上。

三是加快构建老年健康支撑体系。建立完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等综合连续的老年健康服务体系，提升老年人的健康获得感。

到2025年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65％，中医药健康管理率达到75%，85％以上的综合性医院（中医医院）、康复医院、护理院（中心、站）和基层医疗卫生机构达到老年友善医疗机构标准要求，其中二级及以上医疗机构实现全覆盖，全市力争建成2个优质医养结合示范县（区）、10个优质医养结合示范机构、50个优质医养结合示范中心。

四是全面建设老年友好型社会。弘扬孝亲敬老传统美德，维护老年人合法权益，发挥老年人积极作用，推进老年宜居环境建设。指导和促进基层老年协会等城乡社区老年社会组织规范化建设，到2025年规范化建设率超过70%，实施不少于650户特殊困难老年人居家适老化改造，建成25个省级示范性老年友好型社区。

五是统筹推进老龄产业发展。营造便捷高效的营商环境，促进健康养老和旅游融合发展，到2025年，全市培育和发展品牌健康养老企业5家，年产值在500万元以上老年用品生产企业2家。

六、保障措施

为保障《实施意见》目标如期实现，将本意见中的主要任务指标纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入民生实事项目，纳入工作督查和政府目标管理绩效考核范围压实主体责任，从加强党的领导、强化组织协调、完善投入机制、开展监测评估等四个方面，围绕工作目标，全面推进。市卫健委会同市民政局、市发展改革委等部门对主要指标进展情况的督促检查，适时进行监测统计、中期评估和总结评估，及时向市政府报告工作进展情况。

解读人：池州市卫生健康委 陈晛

咨询电话：0566-3291515